管網獨立來了？發改委、能源局油氣改革配套文件相繼公布

編輯 | 國際能源網 王山

自5月底油氣改革方案公布后，有關的配套文件也相繼出台。

《證券日報》記者了解到，7月12日，發改委、能源局印發《中長期油氣管網規劃》(以下簡稱規劃)的通知，貫徹落實《中共中央 國務院關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》和《能源生產和消費革命戰略(2016-2030)》的要求，旨在統籌規劃、加快構建油氣管網體系，對石油天然氣基礎設施網路進行了統籌規劃，搭建中長期油氣管網布局藍圖。

《規劃》明確，到2020年，全國油氣管網規模達到16.9萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2萬公里、3.3萬公里和10.4萬公里，儲運能力明顯增強。到2025年，全國油氣管網規模達到24萬公里，原油、成品油、天然氣管網裡程分別達到3.7萬公里、4萬公里和16.3萬公里，逐步實現天然氣入戶入店入廠，全國城鎮用天然氣人口達到5.5億，天然氣在能源消費結構中的比例達到12%左右。

根據國聯證券的測算，「十三五」與「十四五」期間油氣管網主幹道投資總規模將分別達到7120億元與9670億元，總計約16790億元。

卓創資訊分析師國建向《證券日報》記者表示，《規劃》是油氣管網中長期空間布局規劃，是推進油氣管網等基礎設施建設的重要依據。這是繼《天然氣「十三五」發展規劃》之後，單獨針對油氣管網布局出台的相關規劃政策，是未來5年-15年油氣管網建設的宗旨性文件。《規劃》具體明確了石油天然氣供需以及管道發展預期總目標，同時，明確了現有以及未來預期管道布局。

值得注意的是，7月4日，發改委、能源局等十三部門正式印發《關於加快推進天然氣利用的意見》。

《意見》確定了天然氣未來發展目標，並逐步將天然氣培育成為現代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費結構中的佔比力爭達到10%左右。

作為積極倡導發展天然氣的基礎設施保障，《意見》還提出，油氣企業要加快天然氣干支線、聯絡線等國家重大項目推進力度。同時，支持煤層氣、頁岩氣、煤制天然氣配套外輸管道建設與氣源就近接入。

國建還強調，從另一方面也可以看出，未來天然氣的發展勢不可擋，在《加快推進天然氣利用的意見》之後，天然氣乃至整個油氣領域又一大利好，是各企業進入油氣市場的一劑強心劑。在此綱領性文件之後，預計各相關地區或企業會陸續出台後續規劃，實質明確相關發展目標以及具體管道布局藍圖。

需要一提的是，根據油氣改革方案，要改革油氣管網運營機制，提升集約輸送和公平服務能力。分步推進國有大型油氣企業幹線管道獨立，實現管輸和銷售分開。完善油氣管網公平接入機制，油氣幹線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放。

業內認為，隨著管網建設加速，各企業規劃陸續出台，三桶油管網獨立也將提速。