肖捷：G20各國應反對各種形式的貿易保護主義

3月17日至18日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在德國巴登巴登舉行。財政部部長肖捷和人民銀行行長周小川率代表團出席了會議。

會議主要討論了當前全球經濟形勢和增長框架、促進對非洲投資、國際金融架構、國際稅收、金融部門發展和監管以及其他全球治理議題，並發表了聯合公報。

會議認為，全球經濟繼續復甦，但經濟增速不盡理想，下行風險猶存。會議重申將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革政策，以實現強勁、可持續、平衡和包容性增長的目標，同時增強經濟和金融韌性。

會議強調，結構性改革和財政戰略是支持實現我們共同增長目標的重要組成部分，並繼續研究適合各自國情的、與《深化結構性改革議程》相一致的政策方案。

會議就增強經濟韌性的一系列原則達成一致。會議指出，G20正努力增強貿易對經濟的貢獻，減少過度的全球失衡，在經濟增長過程中促進包容性、公平性和減少不平等。會議還重申此前的匯率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率，承諾將仔細制定、清晰溝通宏觀經濟和結構性改革政策措施，減少政策不確定性，將負面溢出效應降至最低，並增加透明度。

會議公報雖然強調了要增強貿易對經濟的貢獻，卻刪掉了G20公報一貫堅持的「反對貿易保護主義」條款。

肖捷指出，今年以來，全球經濟復甦的勢頭向好，貿易也呈現恢復性增長。這種積極變化來之不易，需要倍加珍惜。目前市場主要擔心一些發達經濟體經濟政策的不確定性，也擔心貿易保護主義抬頭可能對經濟復甦帶來下行影響。對此，各國應認真落實G20杭州峰會有關成果，進一步發揮G20作用，加強各國間宏觀經濟政策協調，繼續促進全球貿易和投資增長，反對各種形式的貿易保護主義，確保全球經濟持續實現復甦。

針對國內形勢，肖捷指出，當前經濟運行緩中趨穩、穩中向好。2016年GDP同比增長6.7%，對全球經濟增長的貢獻率超過30%，就業增長超出預期，全年城鎮新增就業1314萬人。經濟結構調整步伐加快，消費在經濟增長中的拉動作用進一步增強，經濟發展的質量和效益明顯提高，供給側結構性改革成效明顯。2017年，政府將繼續實施積極的財政政策，適度擴大支出規模，赤字率安排在3%，繼續減稅降費，推進財稅體制改革，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加強地方政府性債務管理。

周小川表示，經濟整體運行良好。從需求側看，消費增長較快，投資保持穩定，經常項目盈餘佔GDP比重處於合理區間。從供給側看，供給側結構性改革取得積極進展。的貨幣政策將強調「穩健中性」，並繼續採取措施逐步去槓桿。金融體系總體健康，但也存在一些問題，政府已積極採取措施予以應對，目前情況已有改善。未來，將繼續運用財政政策和貨幣政策支持經濟增長和結構性改革，願進一步與G20成員加強宏觀經濟政策協調。

此外，在G20財長行長會議期間，肖捷強調，當前國際經濟格局、全球產業布局不斷調整，但國際稅收規則未能反映新變化，碎片化現象突出，國際稅收協調工作有待進一步加強。G20應鼓勵更多國家簽署多邊稅收協議，互換涉稅信息，提高信息透明度；採取措施防止稅收惡性競爭，增強稅收確定性；適應全球價值鏈、供應鏈變化，完善數字經濟徵稅規則。

周小川表示，國際貨幣基金組織（IMF）是全球金融安全網的核心，未來應進一步加強清邁倡議多邊化等區域金融安全網與IMF的合作。GDP掛鉤債券有助於解決主權債務問題，建議進一步加強其適用性，帶動私人部門參與，配合強化的集體行動條款和修訂后的同權條款共同使用。

周小川說，歡迎金融穩定理事會（FSB）梳理各國金融科技監管實踐。在金融科技領域發展迅猛，未來應加強金融消費者教育和消費者保護。各國應採取一系列措施防範金融科技發展所帶來的潛在金融穩定風險。G20杭州峰會在綠色金融和氣候變化領域達成的共識應繼續推進並定期評估執行情況。