美國催北約歐洲成員國漲軍費

原標題:美國催北約歐洲成員國漲軍費

在美國總統川普多次指責北約盟友在安全領域「搭便車」后，新任美國防長馬蒂斯在１５日至１６日的北約防長會上，也言辭激烈地告誡北約歐洲成員國提升軍費，軍費話題成為防長會的最大焦點。

北約軍費問題的討論由來已久。冷戰後，北約歐洲成員國國防支出不斷下滑，絕大多數未達軍費開支佔國內生產總值（ＧＤＰ）２％的標準，美國對此一直頗有微詞。目前，美國擔負著北約接近７０％的開銷。北約秘書長斯托爾滕貝格２０１４年就任后，將增長軍費作為首要任務，他多次表示，歐洲人必須擔負起應有的那份支出。

斯托爾滕貝格１５日在新聞發布會上說，北約提升軍費的計劃取得進展，有２２個盟國增加了國防預算。他表示，會上各國防長就如何保持軍費增長的積極勢頭進行了討論。

斯托爾滕貝格強調，面臨冷戰結束以來前所未有的安全挑戰，北約採取了加強威懾和防禦的諸多舉措，所有這些努力必須基於充足的財政資源。他表示，今年５月的北約峰會還將繼續關注軍費議題。

２０１４年，北約成員國在威爾士峰會上同意停止削減和逐步增加國防開支，在１０年內達到軍費開支佔ＧＤＰ２％的既定指標。據北約新公布的數字，２０１６年只有５個國家達到了２％的標準，除了美國和英國，其他３個國是希臘、愛沙尼亞和波蘭。

川普自競選以來就指責美國的北約盟友沒有擔負起足夠的責任。他稱，如果北約盟國達不到軍費指標，在受到攻擊時將不能無條件依賴美國的安全保障。川普的言論令北約盟友震驚，被認為是對北約集體防禦宗旨的挑釁和質疑，將危及北約存在的根本。

新任美國防長馬蒂斯的此次與會備受關注。曾任北約軍事指揮官的馬蒂斯在參加首次北約防長會上就言辭激烈地告誡歐洲國家提升軍費。他敦促盟國公平分擔軍費，稱所有從「世界最好的」防衛中受益的國家都要負擔成本。馬蒂斯警告盟國，如果對軍費問題不加重視，美國將減少履行對北約的義務。他還要求軍費不達標的國家今年內拿出具體的方案。

專家認為，儘管川普政府致力於「美國優先」，北約作為美國全球安全政策的基石和歐洲集體防衛的基石，不大可能發生根本性變化，但美國的北約歐洲盟友不可避免將更多地承擔安全責任，尤其是在軍費問題上對美國的要求不能再像從前那樣置若罔聞。

然而，北約的西歐和南歐國家普遍缺乏增加防務開支的強烈意願，尤其是歐債危機以來，歐洲現仍處於財政緊縮的氛圍下，不能期待這些國家大幅增長軍費。此外，一些國家經濟體量大，按照ＧＤＰ比重「一刀切」的標準提高軍費也被認為不合實際。