緊盯流失國資 安徽檢察機關發41份檢察建議追償1600餘萬元

緊盯流失國資 安徽檢察機關發41份檢察建議追償1600餘萬元

行政公益訴訟是檢察機關履行法律監督職能的又一利器

日前，安徽省合肥市瑤海區法院就瑤海區檢察院提起的一起行政公益訴訟作出判決，要求被告合肥市瑤海區銅陵路街道辦事處繼續履行追償違規發放、安置的補償款和房屋（或房屋拆遷款）職責。

41戶違規安置

2015年4月，瑤海區檢察院查辦了姚某濫用職權、受賄一案。姚某在擔任瑤海區花沖社居委黨總支副書記（主持工作）、副主任、主任期間，接受銅陵路街道委託，協助政府從事拆遷安置工作，兼任姚大塘城中村、鳳陽東路銅陵路街道段改造指揮部動遷組第一組組長。

在負責雙窯洞棚戶區實施改造項目動遷及拆遷安置人口審核認定過程中，面對拆遷安置中的一些空掛戶、偽造結婚證、准生證等虛增拆遷安置人口從而騙取拆遷補償和安置補償款等現象，姚某明知上述行為不符合安置規定，仍利用工作之便為他人謀取利益，使單某等41戶違規拆遷安置戶獲得拆遷提前獎、過渡費、補償款和房屋安置面積。經測算，共造成公共財產損失近2000萬元。姚某最終因犯濫用職權罪，被判處有期徒刑七年；犯受賄罪，被判處有期徒刑一年零六個月，並處罰金人民幣15萬元，決定執行有期徒刑七年零六個月，並處罰金人民幣15萬元。

發出41份檢察建議

姚某犯罪，受到懲處理所應當，可他給國家造成的近2000萬元的損失以及那些違規安置的房產怎麼辦？難道就這樣不了了之？

為挽回國家損失，瑤海區檢察院依法履行民行檢察監督職能，對違法行政行為進行監督。經對姚某濫用職權造成的國家資產損失、違規安置的41戶拆遷戶的安置面積及違規發放的補償款等進行測算，2015年12月10日和2016年1月18日，該院民行檢察部門兩次向花沖社區所屬的銅陵路街道發出41份檢察建議書：依據《行政單位國有資產管理暫行辦法》有關規定，建議街道立即組織人員核對相關資料，對所涉違規安置戶的拆遷安置材料進行歸納整理，準確計算、認定國有資產流失數額。對違反拆遷安置相關規定，造成國有資產損失的問題，建議及時與檢察院聯繫，通報相關情況，檢察機關將隨時提供法律幫助。對有關違規安置造成國有資產損失的問題，可依據相關行政法律規定予以查處。建議書最後，瑤海區檢察院民事行政檢察科還表示，將充分運用督促、支持起訴等法律手段協助工作。

接到瑤海區檢察院的檢察建議書後，瑤海區委區政府及銅陵路街道高度重視，銅陵路街道黨工委、辦事處及時給瑤海區檢察院發了《關於清理姚大塘違規安置房的回復》，表示已對該項目回遷安置相關資料進行了認真細緻核對梳理，並依據相關拆遷政策對國有資產流失數額進行了計算。

2016年1月12日，瑤海區法制辦會同區政法委、綜治辦、區檢察院、法院等相關部門對該街道擬訂的清理違規安置房方案進行了專題研討，並整理了一份雙窯洞姚大塘違規安置清理結算情況統計表。由於該項清理工作涉及面廣，任務繁重，會後很長一段時間，街道未能採取有效措施收回被套取的安置房屋和補償資金，該項清理違規安置房工作處於停滯狀態。

已追償1600餘萬元

鑒於流失的國有資產遲遲未能追回，為督促行政機關依法履職，2016年12月23日，經合肥市檢察院向安徽省檢察院層報並獲支持后，瑤海區檢察院就此案向瑤海區法院提起行政公益訴訟：請求判令被告瑤海區銅陵路街道辦事處履行法定職責，收回違規發放的補償款及違規安置的房屋（或房屋折價款）。與此同時，國家審計署也在審計中發現了這個問題，要求瑤海區政府糾正。瑤海區委區政府立即召開專門會議，並於2017年1月17日成立了「雙窯洞拆遷安置項目經濟追償工作領導小組」及專案組，經濟追償工作正式啟動。2月初，春節剛過，專案組便在銅陵路街道駐點開始辦理追償收回工作。

可讓41戶違規安置家庭將違規安置的面積交出或折現談何容易？為不影響社會穩定，瑤海區檢察院在提起公益訴訟時，秉承「國家損失要挽回，群眾利益也要兼顧」的原則，最終確定了按房屋建造成本補繳違規安置面積相應款項的方案。

通過前期基礎工作和深入宣傳，專案組人員開始與違規安置的41戶分別談話，向他們解釋法律、法規和政策，告知政府處理方案。與違規安置的家庭談話是一項重要而艱巨的工作。一些家庭認為：「當初是政府同意的，現在怎麼能不承認呢？政府怎能出爾反爾？」一次次談話一次次反覆做工作，終於，多數違規安置戶想通了，接受和認同了專案組的方案。

截至目前，通過多部門共同努力，已為國家挽回損失1600餘萬元。追償工作仍在進行中。