開封：謀求新跨越 邁向新征程

原標題:開封：謀求新跨越 邁向新征程

巍巍鼓樓，繁華夜市

開封新區汽車產業整車下線

農業投入不斷加大，農田管理用上了無人機

勃勃生機的開封晉開化工杜朋攝

一池碧水靜，漫天行雲舒。美麗的鐵塔公園張士軍攝

開封西湖，新區建設日新月異

□本報記者童浩麟

在前不久結束的全省轉型發展攻堅推進會議上傳來喜訊：開封市站在了新的發展起點，2016年，開封市經濟社會發展態勢良好，各項主要指標居全省先進位次，在河南省2016年度市縣經濟社會發展目標考核評價中，開封市榮獲目標考核評價先進省轄市光榮稱號。

駐足回眸，過去的一年，面對錯綜複雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，開封市委、市政府團結帶領全市人民，堅持「1234」總體工作思路，堅持「穩中求快」總基調，持續抓培育、擴增量、上項目、強支撐、惠民生，實現了「十三五」良好開局，經濟社會發展亮點紛呈：

穩增長保態勢，經濟社會實現平穩健康較快發展。從發展速度看，2016年全市生產總值完成1748億元，增長8.5%，增幅居全省第5位；社會消費品零售總額841億元，增長12.6%，增幅居全省第2位；一般公共預算收入113.2億元，增長10.2%，增幅居全省第5位；規模以上工業增加值625億元，增長9%，增幅居全省第5位；固定資產投資1526.6億元，增長15.3%，高於全省平均水平1.6個百分點；從發展質量看，三次產業結構16.4∶40.2∶43.4，三產比重提高2.2個百分點。稅收佔一般公共預算收入比重達69%。高成長性、高新技術企業增加值分別增長11.3%和13.9%。

推進供給側結構性改革，加快產業轉型升級。全市制訂了製造業、現代服務業、種養業供給側結構性改革行動方案，研究出台補齊產業短板系列工作方案。持續穩定工業增長。成立市企業投訴中心，開展「政策落實進千企」活動，新增新三板掛牌上市企業9家。全市規模以上工業企業達到1091家，30個工業行業25個實現穩定增長。不斷鞏固農業基礎。新建高標準糧田35萬畝，新增改善有效灌溉面積30萬畝，糧食生產再獲豐收，總產達283.9萬噸。現代農業產業化集群增加到19個，省級農業產業化龍頭企業達到21家。積極培育消費新業態，建成中原明珠文化產業園、半畝園、萬膳街、朱仙鎮國家文化生態旅遊示範區一期等一批文商旅項目，完成馬道街、二馬道街綜合整治，雙龍巷歷史街區改造、文化交流中心等項目有序推進。文化旅遊產業持續升溫，全年接待遊客5080萬人次，增長13.1%，旅遊綜合收入398.6億元，增長62.6%。文化產業增加值占GDP比重達到5.6%，居全省第2位。

形成合力破難題，打好「三大攻堅戰」。強力推進脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧，有效落實金融、交通、水利、教育、衛生、電力等行業脫貧政策，統籌各類資金3億元，落實「十不十有」精準脫貧標準，52個貧困村、2.46萬建檔立卡貧困人口達到脫貧標準。打好大氣污染防治攻堅戰。強力推進「六控」，優良天數227天，居全省第2位。穩妥推進國企改革。研究出台《進一步深化國有企業改革的實施意見》，國有企業三項制度改革、國有企業負責人薪酬制度改革、投融資企業改革、國有影劇院等經營性文化事業單位轉企改制紮實推進。

蓄勢新動能，創新驅動和戰略平台建設步伐加快。注重對事關全市發展全局性、根本性、長遠性重大戰略問題的謀划。加快戰略性規劃和平台實施。（河南）自由貿易試驗區開封片區成功獲批，開封從內陸城市一躍跨入改革開放最前沿。開港經濟帶、鄭汴產學研結合示範帶、沿黃生態帶納入省「十三五」規劃盤子，「四帶三區」產業布局初步展開，鄭汴港「金三角」共識初步形成，鄭汴一體化深度融合邁上新台階。成功申建開封國家產城融合示範區。開封市被納入（鄭州）跨境電子商務拓展城市。加快創新驅動。全市科技支出3.1億元，增長26%。成功申建2個省級高新區，實現省級高新區「零」的突破。培育眾創空間、星創天地、科技企業孵化器18個。建立大學科技園，建成國家成套空分設備質量監督檢驗中心。實施「四個一」人才工程，深化與天津大學、中科院過程工程研究所、「千人計劃」專家聯誼會等高校及科研院所合作，掛牌成立「千人計劃」工作站、啟源先進光源產業研究院、開封文化產業研究院、天開研究院等創新創業平台。發展後勁持續增強。實施重大項目推進「六項機制」，406個重點項目累計完成投資1012億元，是近年來項目投資規模最大的一年。

深化改革擴大開放，激活發展內生動力。持續深化改革。深化行政審批、商事制度等「放管服」改革，公布權責清單，全面實施「二十二證合一」，新建30個「市民之窗」便民自助服務平台。基本完成農村土地承包經營權、農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證，啟動農村產權制度改革試點。戶籍制度改革和居住證制度實現「雙落地」。紮實開展重點產業集中招商活動，成立汴商聯合會，成功舉辦首屆汴商大會，新引進省外項目242個，實際到位省外資金476.7億元，增長8.2%。

推進新型城鎮化，城鄉面貌持續提升。深入落實中央城市工作會議精神，統籌抓好城市規劃建設管理工作。加強規劃設計。完成開港經濟帶概念規劃、海綿城市及地下綜合管廊規劃、「一渠六河」景觀設計等專項規劃，11個片區控制性詳規實現全覆蓋，「兩核六組團」空間布局規劃更加完善。提升城市法治化和精細化管理水平。鞏固國家衛生城市創建成果，積極創建全國文明城市，成功創建國家旅遊標準化示範城市、國家園林城市，再添城市新名片。城鄉面貌進一步改善。各縣縣城面貌持續改觀，繼續開展「清潔家園·美麗鄉村」活動，創建美麗宜居鄉鎮30個、美麗宜居村莊100個，農村生產生活條件持續改善。

辦好民生實事，持續保障和改善民生。辦妥一批民生實事，推進10項民生工程50件為民實事，全市累計投入民生資金215.5億元，增長12.9%。就業形勢總體穩定。新增就業6.83萬人，轉移就業3.67萬人。提升社會保障水平。各項社會保障待遇按時足額發放，覆蓋全民的社會保障體系基本建立。提高教育水平。實施學前教育（二期）三年行動計劃，關愛留守兒童，改善農村義務教育薄弱學校辦學條件，職教園區入駐7所院校3.5萬名師生，各學段教育質量和內涵不斷提升，教育改革紮實推進。提升醫療衛生健康服務能力。新建、改擴建醫療衛生機構25家，紮實開展13項基本公共衛生服務，初步建立分級診療制度。豐富群眾精神文化活動。開展「政府購買公益演出」等系列文化惠民活動。普法宣傳、人民調解、行政調解、法律援助工作順利推進，社會大局保持和諧穩定。

歲月長河奔騰不息，奮楫中流正當其時。2017年，開封市堅持發展不停步，突出發展重點、釐清發展思路，以推進供給側結構性改革為主線，以產業補短板為重點，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全力邁向決勝全面小康、加快建設「四個開封」的新征程。

本版圖片除署名外，均由開封市委宣傳部提供