矢志不渝保障路網安全暢通 鍥而不捨服務公眾便捷出行

2017年7月18日，交通運輸部路網監測與應急處置中心成立五周年。2012年至2017年，是交通運輸行業發展實現由「總體緩解」向「基本適應」重大躍升的五年，也是路網運行事業及交通運輸部路網監測與應急處置中心篳路藍縷、發展喜人的五年。

這五年，面對紛繁複雜、創業維艱的發展形勢，部路網中心幹部職工與全國路網運行事業的同仁們開拓進取、主動擔當，牢記初心、矢志不渝，推動路網運行各項工作持續發展。

履職盡責，保障幹線公路網安全暢通

一是始終堅持「7×24小時」值班，及時掌握全國路網運行信息，特別是春節、國慶節等小型客車免費通行的節假日，是全國路網值班人員嚴陣以待的戰鬥時刻。近年來，通過與社會機構展開合作、建立多個監測系統，已初步實現了對全國國家高速公路網及收費站運行、擁堵狀態的實時監控。

二是主動服務國家重大活動，逐漸形成一套科學有效的重大活動期間路網保通保暢工作機制。

三是開展路網運行態勢分析研判，通過中央電視台、高速公路交通廣播及微信公眾號等進行權威發布，服務公眾合理出行。

嚴陣以待，開展預警與應急處置工作

一是參與處置多次危害路網運行的地質、氣象災害。

2016年年初，面對罕見的「霸王級寒潮」，部路網中心及時開展會商研判，主動向部提出啟動公路交通運輸的第一次Ⅰ級預警。獲部批准后，連夜行動組織採取措施，有效防止2008年雨雪冰凍災害造成路網運行大面積癱瘓現象的再次發生，受到了馬凱副總理、郭聲琨國務委員等國務院領導和部黨組的高度肯定。

二是協助交警部門處置了多次影響路網運行的事故災害與突發事件，特別是有效處置了2015年「8·12」天津港特別重大火災爆炸事故中塘沽開發區附近公路通行受阻、2016年「3·19」京港澳高速公路岳陽段爆炸事故等。

心繫公眾， 豐富出行服務的品牌價值

一是始終堅持做好媒體服務工作，積極配合中央電視台、中央人民廣播電台等媒體，向社會公眾發布各類路況信息。二是承擔高速公路交通廣播京津冀湘渝示範工程項目，推進高速公路廣播建設，並向全國推廣建設經驗。三是逐步確定了以出行服務為龍頭業務的發展目標，建設微博、微信公眾號等平台，拓展對外合作交流，努力建立邊界清晰、上下貫通、左右銜接的融媒體出行服務生態圈。

貢獻行業，推進路況監測與造價管理工作

一是受部委託，承擔「十二五」公路國檢、橋樑隧道及重要國省幹道健康狀況的技術監測。通過不斷創新理念、豐富技術手段、提升科技水平，開展道路橋隧技術檢測，為部督促各地提升公路養護質量提供了重要抓手。目前已完成對全國40%以上的幹線公路、重要橋樑及隧道的技術狀況檢測，已形成比較完整的數據體系。

二是推進造價管理工作整體水平的穩步提升。近年來，造價管理工作佳績不斷，形成了多項行業標準和定額，促進造價管理工作的健康有序發展。尤其是2016年，由部路網中心牽頭組織編製的《公路工程造價管理暫行辦法》以交通運輸部2016年第67號部令頒布。該辦法是第一部行業層面的公路造價管理規章制度，具有十分重要的意義。

不辱使命，成功實現全國ETC聯網

實現全國ETC聯網是國務院向全國人民作出的莊嚴承諾，也是交通運輸部明確的更加貼近民生的10件實事之一，既是為國效力的光榮使命，也是不容半點折扣的政治任務。部路網中心在做好前期籌備的基礎上，立下「軍令狀」、打好「殲滅戰」，聯合各級公路管理機構，共同努力，攻堅克難，於2015年9月成功實現了聯網。

聯網至今，系統整體運行安全穩定。2017年4月，ETC用戶成功突破5000萬，截至6月底達到5281萬。聯網帶來的經濟效益、社會效益愈發顯著。

自覺創新，為行業發展儲備科研成果

一是推進手機信令等高新技術應用於路網運行的研究工作，結合公路網監測和出行信息服務需求，融合現有路網監測數據，為公路網監測、應急指揮和出行信息服務提供數據和應用支撐。

下一個五年，牢記使命，繼續勇攀高峰

五年的發展取得了令人欣慰的成果，更孕育著新的希望。在下一個五年，更要牢記使命，繼續勇攀高峰。「十三五」期，部路網中心將與全國路網運行部門一起，以習近平總書記系列重要講話精神為指引，認真貫徹落實交通運輸部黨組「四個交通」建設的決策部署和對路網運行監測管理工作的要求，把握黃金機遇期，著力推進「智慧路網」建設，不斷提升服務政府決策、服務行業發展、服務公眾出行的能力。

一是認真分析新形勢，深刻理解「智慧路網」內涵。隨著經濟社會快速發展、人民生活水平持續改善、全面深化改革向縱深推進，加之地震、颱風等自然災害、惡劣天氣頻發，各級政府和社會公眾對路網的關注度與重視度越來越高，路網安全暢通運行的重要性日漸凸顯。同時，「互聯網+交通」深入實施為路網運行管理工作注入了新的強大動力。面對新任務、新形勢，我們要努力建設以精準的路網監測為核心、以高效的應急處置為關鍵、以安全便捷的出行服務為龍頭的「智慧路網」。

具體而言，就是在路網運行監測方面，實現對路網運行狀態實時感知，對運行發展態勢準確預判；在預警應急方面，建立縱橫向協調聯動的快速反應機制、高效資源管理和決策支撐平台，形成預警、處置、評估、改進的應急工作閉環；在出行服務方面，建立立體化、伴隨式的出行服務供給模式，實現全程、全時、多樣化出行信息發布、查詢及反饋，讓公眾在出行前合理規劃行程、出行中能夠實時獲取所需服務信息。

二是著力打造「四個一」工程，積極完善「智慧路網」載體。為積極完善「智慧路網」載體，應著力打造「四個一」工程。「四個一」即「一張網」「一張圖」「一個平台」和「一個終端」：「一張網」就是以信息化手段建立一張覆蓋全國高速公路國省幹線的動態監測網路；「一張圖」就是以國家高速公路、國省幹線公路為核心，彙集基礎數據，融合行業信息、出行信息，繪製一張全面覆蓋、層次豐富、及時更新、多維展現的全國路網GIS地圖；「一個平台」就是全面承擔高速公路國省幹線公路海量數據高速運轉、上下貫通、左右銜接，集監測、運營管理為一體的路網運行管理平台；「一個終端」就是以「路網」為服務品牌，打造涵蓋互聯網、廣播、電視、報紙和微博、微信、手機App等新舊媒體的，全過程一站式出行信息服務融媒體終端，實現與公眾之間的良性互動。「一張網」「一張圖」「一個平台」互相促進，共同為「一個終端」的服務提供技術支撐。

三是構建六大保障體系，護航「智慧路網」建設。第一，構建制度保障體系，重點建立全國路網統籌運行管理制度、完善部省路網運行業務協同機制、跨部門跨區域應急聯動機制，以及開放融合、合作共享的信息合作機制。第二，構建組織保障體系，形成「縱向貫通、橫向協同、職責明晰、規範高效」的全國路網運行管理體系，同時加強與公安、氣象、國土等部門合作。第三，構建技術保障體系，按照全國「一張網」的思路，以提升公路大數據應用能力為基礎、以提高跨區域跨層級跨部門統籌協調能力為重點，加快推進全國公路網運行監測技術系統建設，到2020年實現東中部地區高速公路運行實時監測覆蓋率達到100%，西部地區重點路段達到100%。

第四，構建標準保障體系，制定公路網監測體系建設、運行、維護方面的基礎數據、交換共享、設備介面、信息服務技術要求等行業標準規範體系。第五，構建人才保障體系，在全國各級路網運行部門培養形成一支「懂路網、會溝通、善研判、精技能」的專業化、職業型人員隊伍。第六，構建資源保障體系，用戰略思維審視路網運行管理各項工作，善於利用市場化手段和市場力量推動項目實施與推廣，借鑒「互聯網+」思路整合行業數據資源，實現行業內外、社會機構廣泛充分地融合合作、互通有無、相互開放、共同發展。六大保障體系相互聯繫，相輔相成，共同保障「智慧路網」建立順利推進、功能有效發揮。

四是發揮「智慧路網」功能，提升「三個服務」能力。「智慧路網」將具有可視、可測、可控與可服務的功能，為路網運行管理部門配備了「千里眼、順風耳」，部路網中心將與全國各級公路管理機構和路網運行部門一起，充分發揮「智慧路網」功能，積極推動部級GIS-T交通地理信息系統上線運行，建立國家公路網綜合養護管理系統，融合全國ETC聯網、收費公路通行費營改增電子發票開具、交通量觀測、路網技術狀況監測等行業數據，進行有效處理分析，研究掌握路網運行發展規律，提升路網運行態勢研判能力。

通過做好「三個服務」工作，切實為交通運輸轉型發展、實現「兩個百年」奮鬥目標作出路網人應有的貢獻。