迎接十九大 | 浙江：織密追逃防逃「天羅地網」

關口前移 織密「天網」

浙江追逃防逃工作成效顯著

通過攻堅重點個案、組建追逃追贓專門機構、紮緊防逃「籬笆」等措施，浙江堅持境外境內一起抓，追逃防逃一起抓，取得顯著成效：「百名紅通人員」頭號嫌犯楊秀珠等3名外逃的「百名紅通人員」被成功追回；中央追逃辦掛牌督辦的35名外逃黨員和國家工作人員存量已減少到14名；今年以來，全省共追回涉嫌職務犯罪在逃人員10名。

今年8月中旬，該省紀委追逃追贓室正式成立，為浙江省開展反腐敗國際追逃追贓工作提供更有力的保障。據悉，該室主要負責省追逃辦的日常工作，統籌協調全省反腐敗國（境）外追逃追贓和防逃、防止非法資金外流工作，機構單列、專人負責，推動有關部門和單位建立健全追逃追贓合作機制，防止涉嫌違紀違法的黨員和行使公權力的公職人員外逃。

密織「天網」，讓外逃貪官無處遁形。2015年3月，中央首次啟動「天網」行動以來，浙江省追逃辦加強組織協調，有關部門協同作戰，促使潛逃海外13年的「百名紅通人員」頭號嫌犯楊秀珠於2016年11月回國投案自首。2017年，浙江又成功勸返「百名紅通人員」李世喬、中央追逃辦掛牌督辦的外逃嫌犯顏巧軍；抓獲中央追逃辦掛牌督辦外逃嫌犯周鴻毅、徐長聲。

精準「獵狐」，戰果斐然。全省各級公安機關強化引渡協作，已從30多個國家和地區抓獲在逃境外經濟犯罪嫌疑人371名，追回贓款贓物累計價值12億餘元。2016年，這一專項行動在公安部綜合考評中，取得綜合績效、抓獲在冊境外逃犯數、成功實施引渡逃犯數、抓獲紅色通報對象數、發布紅色通報數共5個全國第一。

堅持追逃和防逃並重，關口前移，紮緊扎密防逃「籬笆」。全省各級追逃辦不斷完善工作機制，相關部門協作開展出國（境）情況調查，對案件當事人或涉及重要案件的相關人員採取相應措施，嚴防外逃。同時，嚴格規範出國（境）審批和證件管理，將監督重點從黨員領導幹部向全體黨員幹部覆蓋，並組織專項檢查。2013年至今，全省保持外逃黨員和國家工作人員「零增長」。對目前仍負案潛逃的職務犯罪嫌疑人，實行一人一檔、一案一策，全面強化職務犯罪追逃追贓工作。（紀檢監察報記者 顏新文 通訊員 丁謹之）

浙江：織密追逃防逃「天羅地網」

中央部署開展「天網」行動以來，浙江省委高度重視，將其納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，「打虎」「拍蠅」「獵狐」齊發力，反腐敗力度空前。在中央追逃辦和省委的堅強領導下，省委反腐敗協調小組加強統籌協調，集中多單位「優勢兵力」，提高追逃效率。各級追逃辦及其成員單位強化責任意識，勇於攻堅克難，以成功追回「百名紅通人員」頭號嫌犯楊秀珠為標誌，取得了追逃工作的重要階段性勝利。同時，紮緊制度籬笆，織密追逃追贓和防逃的「天羅地網」，堅持境外境內一起抓，2013年以來，全省保持外逃人員「零增長」。

腐敗沒有「避罪天堂」

2016年11月16日下午，一場歷時13年零7個月的海外追逃追贓，終於畫上了圓滿句號——「百名紅通人員」頭號嫌犯、浙江省建設廳原副廳長楊秀珠回國投案自首。這是近年來最艱巨、最複雜，也是最成功的境外追逃追贓案件之一，再次證明了海外不是法外、外逃不是出路。

圖為楊秀珠案件庭審現場。（浙江省紀委供圖）

浙江的追逃追贓和防逃工作，隨之引發了全國關注。每次經驗交流中，省追逃辦負責人都提到，黨中央的高度重視、中央追逃辦的具體指導及歷屆省委的堅決態度，是實現楊秀珠投案自首的基礎與關鍵。

2014年6月，中央追逃辦成立，將楊秀珠案列為掛牌督辦的頭號案件；次年公開發布的「百名紅通人員」中，楊秀珠名列榜首；中央紀委主要領導親自審定楊秀珠案追逃追贓工作方案；中央追逃辦負責人7次帶隊赴浙江具體部署、靠前指揮。

楊秀珠出逃后，對她的追捕就從未間斷過。歷屆浙江省委堅持「追逃到底」，省委反腐敗協調小組召開6次會議，研究部署實施方案。在最高層的關注下，各方合力最大限度凝聚。2014年7月，中央追逃辦審時度勢地提出遣返、異地追訴、勸返「三管齊下」的工作原則，楊秀珠追逃案重心從此轉向勸返。各級各部門的所有行動指向同一目標——迫使楊秀珠進入無錢可花、無人可靠、無路可逃的「三無」境地，不得不主動投案自首。省追逃辦統籌協調，新設若干工作小組，省紀委、省檢察院、省公安廳、省高院各司其職、協作配合，並通過其親屬對其進行規勸；2015年，省追逃辦赴美工作組遠赴紐約，深化中美合作。

2016年7月11日，楊秀珠正式提出願意回國自首。8月，美國移民法庭當庭判發遣返令。11月16日，楊秀珠歸案。

同時，省追逃辦和各市乘勝追擊，先後成功勸返「百名紅通人員」李世喬、中央追逃辦掛牌督辦的外逃嫌犯顏巧軍；抓獲中央追逃辦掛牌督辦、外逃時間長達15年、7年之久的嫌犯周鴻毅、徐長聲。

力度大、步伐快、見實效。據統計，中央部署開展「天網」行動以來，浙江省已成功追回由該省負責追逃的8名「百名紅通人員」中的3名；中央追逃辦掛牌督辦的35名浙江外逃的黨員和國家工作人員還剩14名尚未被追回。

織就追逃「天羅地網」

翻開浙江追逃追贓工作「成績單」，幾乎每個成功的追逃案例，都離不開「天網」行動及其部署下的多層級、多部門的緊密協作。「天網」，意味著更強勁的統籌協調力度。其橫向網線由紀檢、檢察、公安、外事等不同領域的奮戰者織就；縱向網線從中央、省到市、縣。

今年8月，這張「天網」再度加密。8月11日，經省委同意，省紀委新設立追逃追贓室，主要負責省追逃追贓的日常工作。同時，要求所有設區市都要在近期成立追逃辦，實現全覆蓋。

參與「天網」行動的成員單位任務更為明確。「百名紅通人員」發布后，省委反腐敗協調小組及省追逃辦全面構建起黨委負領導責任、紀委負協調責任、有關單位和部門負主辦責任的全方位、多層次責任體系，迅速建立起上下聯動、左右互通的協調和工作機制，統籌組織、公安、檢察、審判、外事僑務等部門各司其職，合力作戰，著力抓好案件的基礎性工作。今年上半年，在對徐長聲、周鴻毅的追逃中，正是通過各部門協作，夯實基礎，排查到他們已「洗白」的身份或藏匿蹤跡，最終成功抓捕。

除緊盯重點個案外，「天網」發揮著全方位推進追逃追贓工作的作用。各成員單位建立健全外逃人員動態資料庫，起底1995年以來全省黨員和國家工作人員外逃情況，共梳理出在逃人員35人（其中8名被列為「百名紅通人員」）、在逃經濟犯罪人員181名。各級追逃辦搭建起直接溝通渠道、開展輿情跟蹤、動員外逃人員親屬參與勸返，及時了解掌握境外相關動態信息。

多管齊下、綜合施策的追逃策略得到有效落實。自2014年起，省追逃辦持續保持對外逃人員的高壓態勢，同時勸其投案自首。經過兩年多努力，楊秀珠由最初「死也要死在美國」到「有回國念頭」，最終回國投案自首。此後，這一經驗也成功運用於對李世喬、顏巧軍等外逃人員的勸返工作中。

全力追逃 嚴密防逃

8月15日上午，寧波市海曙區某鮮花店內，正修剪花枝的老闆翁躍年未料到，針對他悄然撒開的「天網」即將「收網」。蹲點守候10多天、經反覆確認后，追逃人員果斷行動，將這名涉嫌職務犯罪的在逃人員帶回杭州。此時，距他潛逃已過去了22年。

今年8月，浙江省境內追逃工作成果頗豐：除翁躍年外，衢州市追逃辦也先後抓獲3名潛逃國內多年的涉嫌職務犯罪人員。

「在逃貪官，不管是在境外還是在境內，都要一追到底，讓腐敗分子無處遁形。」赴各地調研、召開專題會議時，浙江省委常委、省紀委書記、省監委主任、省委反腐敗協調小組組長劉建超多次提出要求。

不紮緊防逃「籬笆」，追逃追贓就會防不勝防，也打不了勝仗。針對浙江地處東南沿海，對外經濟交流頻繁，出國出境人員較多，防逃壓力大的實際，浙江省委、省紀委在加大追逃追贓工作力度的同時，對防逃工作提出明確要求：結合國家監察體制改革試點工作和本地實際，健全完善追逃防逃工作機制，紮緊扎密防逃「籬笆」，確保不新增外逃人員。

各地各部門將減少外逃存量、杜絕外逃增量作為工作重心，增強追逃防逃主體責任意識。堅持關口前移，建立完善制度，紮實做好防逃工作，並逐漸形成防逃的「條件反射」機制。今年7月，青田縣人防辦常務副主任郭永軍試圖外逃事件發生后，經麗水市追逃辦向省追逃辦、市委報告，省、市追逃辦立即啟動追逃防逃應急預案和聯動機制，反腐敗協調小組各成員單位迅速行動，12小時內成功阻截並控制郭永軍。

防逃的有效手段是加強證照管理。浙江出台出國審批、證照集中管理、初核問題線索同時採取限制出境措施等一系列制度，省委組織部、省公安廳聯合下發《國家工作人員因私出國（境）管理工作操作規範（試行）》，對8類重點對象進行重新登記備案。同時，嚴格規範出國（境）審批和證件管理，將監督重點從黨員領導幹部向全體黨員幹部覆蓋。

省追逃辦會同組織、公安等部門開展證件護照管理專項檢查，集中查處上交假護照、不交護照、交部分護照等違規違紀問題，嚴肅處理故意造假上交假護照、對組織不忠誠的人，結合問題線索進行重點調查，並對管理不盡責、存在重大隱患的單位和領導進行嚴肅問責。（紀檢監察報記者 顏新文 通訊員 丁謹之）

宜將剩勇追窮寇

浙江省委常委、省紀委書記、省監委主任 劉建超

以成功勸返「百名紅通人員」頭號嫌犯楊秀珠為標誌，浙江追逃追贓工作取得了重要階段性勝利！

「看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。」黨的十八大以來，黨中央把追逃追贓工作提升到前所未有的高度，充分體現了有逃必追、一追到底的鮮明態度和堅強決心。習近平總書記在重大會議、重大外交活動中多次就反腐敗和追逃追贓發表重要講話，為追逃追贓工作奠定了堅實的政治基礎，是我們開展工作的根本遵循。中央積極推進特色大國外交，增強反腐敗國際話語權和規則制定權，加強反腐敗國際合作，為追逃追贓創造了良好的外部環境。中央全會、中央紀委全會多次對追逃追贓工作作出重要部署，提出明確要求。中央追逃辦和省委對追逃追贓工作切實加強領導，靠前指揮。實踐表明，堅強有力的領導為追逃追贓工作順利開展提供了最根本的保證。

協同作戰、合力攻堅是追逃追贓工作的重要機制保障。無論追逃追贓以及起訴、審判、執行等後續工作，還是防逃工作，都離不開各方面的協作配合。在中央追逃辦和省委的領導下，省追逃辦和紀檢監察、組織、公安、檢察、審判、外事僑務、人民銀行等部門，既履行各自職責，發揮職能優勢，又健全協作機制，合力追逃防逃，取得了重要階段性勝利。

統籌兼顧、綜合施策是追逃追贓工作的有效方法和途徑。我們注重把好政治關和法律關。中央關於反腐敗國際追逃追贓工作的方針政策和決策部署，是我們開展工作的根本指引。同時，我們堅持依紀依法、實事求是，全力查清外逃嫌犯及相關涉案人員的違紀違法問題，依法追逃追贓，維護執紀執法公信力。事實證明，把好政治關、法律關，既是追逃追贓工作的制勝法寶，又是檢驗作戰能力的試金石。我們注重做好國內和國外兩方面工作。「對象在國外，基礎在國內。」我們通過多種途徑，動員各方力量，做好國外的相關工作。同時，堅持立足國內，著力做好收集信息、固定證據、摸排關係人等基礎性工作，為領導決策及時提供有益參考。我們注重堅持追逃和防逃並舉。「防住一個，等於追回一個。」我們堅持關口前移，紮緊防逃籬笆，努力減少外逃存量，遏制外逃增量，不斷把追逃防逃工作引向深入。

「宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王。」我省追逃追贓工作雖然取得了明顯成績，但形勢仍然嚴峻。我們將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學思踐悟，振奮鬥志，協同作戰，乘勝追擊，切實做到態度決不動搖、力度決不減弱，以「打虎」「拍蠅」和「獵狐」的新成效，迎接黨的十九大勝利召開！

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