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巴以聖殿山緊張局勢的背後:管理權問題是關鍵

當地時間7月18日,耶路撒冷,以色列安全部隊在阿克薩清真寺外駐守。 視覺圖

巴勒斯坦和以色列在耶路撒冷老城內的緊張局勢仍在持續,為調停這場多年來最暴力的衝突,聯合國安理會決定24日召開緊急會議商討對策。

此前一天,以色列官員一度表示,不排除在耶路撒冷老城的聖殿山(穆斯林稱「尊貴禁地」)採取其他安保措施以取代金屬探測門。但隨後,以色列政府仍然決定繼續保留這一裝置。

7月14日,3名以色列警察在聖殿山外區域遭槍擊身亡,以色列隨後封鎖了位於聖殿山上的阿克薩清真寺。儘管以色列於16日開放了該清真寺,但卻在入口處安裝了金屬探測們和攝像頭。

以色列認為是出於安全考慮才封鎖阿克薩清真寺。但此舉引發巴勒斯坦方面的不滿,連日來,巴以雙方的衝突已經造成7人死亡。

上海外國語大學中東研究所名譽所長朱威烈24日對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,這次事件關鍵問題在於以色列在阿克薩清真寺增加金屬探測門的舉動「明顯越權」,違背了國際社會將阿克薩清真寺交約旦託管的決定。朱威烈認為,在以色列持續推進猶太人定居點建設的背景下,此次事件又讓中東和平進程橫生變數。

以色列無意撤回探測門,但會減少使用

巴以雙方在阿克薩清真寺外的金屬探測門問題上相持不下,以色列官員一度透露有可能採取其他措施,不過以方最終仍決定保留,但會減少使用次數。

以色列國防部巴勒斯坦民事事務部門主管約阿夫·莫迪凱23日表示,以方「只想確保沒人能再次攜帶武器進入(聖殿山)發動襲擊。我們願意考慮替代金屬探測門的其他措施」。以色列國內安全部長吉拉德·埃丹也表示,可能最終會撤走金屬探測門,轉而採取其他安保措施,包括加強警力、採用有面部識別功能的攝像頭等。但以方現階段並未著手採取替代措施。

不過,據路透社報道,7月23日,以色列安全內閣舉行會議,繼續堅持保留在阿克薩清真寺外的金屬探測門。在此之前,以色列總理辦公室7月21日已經發表過一個聲明,拒絕拆除金屬探測門。以色列還對前往阿克薩清真寺禮拜的巴勒斯坦人年齡設限,只允許女性和50周歲以上男性進入阿克薩清真寺。

「它們(金屬探測門)將會保留,殺人犯永遠不會告訴我們怎麼找到殺人犯,」以色列地方發展部部長Tzachi Hanegbi23日告訴軍隊廣播電台,「如果他們(巴勒斯坦人)不想進入清真寺,那就別進來好了。」

而就在以色列發表聲明拒絕撤出金屬探測門的當天,7月21日,巴勒斯坦總統阿巴斯宣布凍結與以色列政府之間的一切聯繫,直到後者取消在阿克薩清真寺內的這些安保措施。

「這個事情的本質就是到底管理權歸以色列還是歸阿拉伯國家約旦,分歧點就在這裡。」上海外國語大學中東研究所名譽所長朱威烈對澎湃新聞表示,以色列在阿克薩清真寺外安裝金屬探測門的行為「明顯越權」。

「阿克薩清真寺現在是約旦託管,而不是以色列託管,這是國際社會定下來的,」朱威烈表示,「在阿克薩清真寺大門前增加以色列的設施,這件事情是穆斯林不能接受的。」

據新華社報道,巴勒斯坦方面強烈反對以方採取的新安保措施,認定這一舉動意在強化以色列對「尊貴禁地」的實際控制。

位於耶路撒冷老城的穆斯林「尊貴禁地」,以色列稱之為聖殿山,是伊斯蘭教和猶太教共同的宗教聖地,長期以來一直是巴以衝突的焦點。據新華社報道,以色列在1967年第三次中東戰爭期間控制了整個耶路撒冷老城,但根據以色列與約旦達成的協議,聖殿山的管轄權仍歸約旦,治安權則由以色列控制。

在過去幾天,以色列軍警和抗議的巴勒斯坦人之間發生多次衝突,造成多人傷亡。20日晚,巴勒斯坦人與以色列軍警在耶路撒冷老城獅門外發生衝突,造成至少42名巴勒斯坦人、5名以色列軍警受傷。21日爆發的一場抗議中,有3名巴勒斯坦人被以色列軍警打死。同一天,一名19歲的巴勒斯坦少年翻越一個以色列修建的猶太人定居點圍牆,持刀殺死了3名以色列公民。

當地時間23日,位於約旦首都安曼的以色列駐約旦大使館遭遇持械襲擊事件,襲擊者被打死,另有兩人受傷。約旦公共安全部在一份聲明中稱,初步調查顯示,與襲擊相關的兩名約旦人本來是前往使館從事傢具維修工作的,目前尚未得知其發動襲擊的動機。7月21日,約旦多個城市也爆發了大規模反以色列遊行。

多國介入調停,中東和平進程再生變

巴以之間持續的緊張衝突引起了國際社會的強烈關注,除聯合國安理會24日將舉行緊急會議商討對策之外,多國已經開始介入這一嚴重的地區危機。

約旦外交部長薩法迪20日表示,約旦正儘力恢復聖殿山局勢穩定,避免緊張局勢升級。他說,約旦將努力確保位於聖殿山的阿克薩清真寺向所有巴勒斯坦人開放,以色列必須尊重東耶路撒冷的歷史地位和現狀。

21日,巴勒斯坦總統阿巴斯在宣布凍結與以色列政府的一切聯繫后表示,他已與沙烏地阿拉伯、埃及、約旦等國家的領導人及阿拉伯國家聯盟等國際機構聯繫,尋求阿拉伯國家和國際社會對巴方的支持。

而據美國有線電視新聞網(CNN)23日報道,美國也已經於上周介入。CNN報道,目前白宮正與一些領導人接觸,以平息目前巴以之間的緊張局勢,白宮高級顧問、美國總統川普的女婿賈里德·庫什納目前正在主持這一工作,與以色列、巴勒斯坦和約旦進行合作。

CNN援引川普政府一名高級官員的消息報道,美國特使傑森·格林布拉特(Jason Greenblatt)已於7月23日晚間前往以色列,而此前庫什納已經與格林布拉特、美國駐以色列大使大衛·弗里德曼(David Friedman)、美國駐耶路撒冷總領事唐納德·布拉姆(Donald Blome)舉行了會談。

CNN稱,一名川普政府高級官員確認,7月19日庫什納和另外3名外交官員已經與以色列總理內塔尼亞胡通電話。這名官員還透露,次日,庫什納也與巴勒斯坦總統阿巴斯通了電話。報道稱,以色列、巴勒斯坦和約旦官員拒絕透露具體內容,但是三方均表示他們與白宮保持著頻繁接觸以平息目前的危機。

作為美國總統川普中東事務高級顧問,今年5月庫什納曾經陪同川普訪問以色列。6月21日,庫什納也再度訪問以色列,並與以色列總理內塔尼亞胡舉行了會談,媒體報道稱庫什納此訪試圖推動以色列和巴勒斯坦儘早重啟和談。

不過朱威烈認為,美國解決巴以問題的意願並不強烈,也沒有提出可行的舉措。川普不僅對於「兩國方案」始終語焉不詳,庫什納此前對巴勒斯談的訪問主題也還是對巴勒斯坦施壓,而非推動和平進程。

2013年7月,在美國的推動下,中斷了3年多的巴以和平談判重啟,但是由於雙方在猶太人定居點建設、釋放在押巴勒斯坦人等問題上分歧嚴重,和談進行了不到一年就於2014年4月中斷。

朱威烈指出,目前從地區熱點來看,中東的核心問題是卡達的斷交危機,巴勒斯坦問題要改變目前的邊緣化狀態,無論國家還是國際社會都需要做更多工作。而對於川普而言,由於「通俄門」等問題,川普現在內外問題上焦頭爛額,可以說是「內憂外患」,也無暇顧及巴以問題。

「內塔尼亞胡不停地在推動猶太人定居點的建設,現在又爆發阿克薩清真寺事件,中東和平進程又是橫生變數。」朱威烈在談到目前的緊張局勢時表示擔憂。



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