美麗西藏新畫卷

秋日的雪域高原，天高雲淡，湖闊波幽，群山如黛。

這裡是位於喜馬拉雅北麓的隆子河谷，目之所及，綠色綿延，面積6.78萬畝、長40多公里的沙棘林帶讓肆虐了數個世紀的風沙低下了頭，經過近半個世紀的治沙鏖戰，曾經的不毛之地，變成了如今滿目蒼翠的「綠色河谷」。

「保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻。」習近平總書記的鏗鏘話語，時時刻刻在西藏各族人民心中回蕩。

隆子河谷的一幕正是我區多年來加快推進生態文明建設、強化生態環境保護的真實寫照。

長期以來，特別是黨的十八大以來，自治區黨委、政府牢記中央囑託，用對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠的實際行動做好西藏生態環境保護工作，堅定不移建設美麗西藏，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持生態保護第一，像愛護自己的眼睛一樣愛護生態環境。

如今，行走在遼闊的雪域，湖泊澄凈、森林茂密、雪山巍峨、牧場廣闊，美麗西藏的新畫卷正徐徐展開。

用制度守護綠水青山

2013年，自治區人民政府印發《西藏自治區環境保護考核辦法（試行）》，對全區74個縣（區）政府環保工作進行全面考核。環保考核既涉及地方政府官員的「帽子」，又涉及「票子」，充分發揮了「指揮棒」作用。

通過環保考核，有力促進了地方政府環保主體責任的落實，全方位帶動了生態創建和環境綜合整治，促進了人民群眾反映強烈的環境問題的解決，有效提升了社會公眾的環境保護意識。

依法治理是環境保護與建設的根本保證。

作為重要的國家生態安全屏障，加強環境保護頂層設計和制度建設對西藏而言顯得特別重要。

水映藍天、綠草如茵的日喀則市定結濕地。張斌 攝

黨的十八大以來，我區不斷深化對生態文明制度體系建設的探索，進一步健全和完善環境保護制度體系，先後頒布實施了《西藏自治區環境保護條例》《西藏自治區濕地保護條例》《西藏自治區生態環境保護監督管理辦法》《西藏自治區礦產資源勘查開發監督管理辦法》等30多部地方性法規和政府規章，基本涵蓋了生態環境保護的各個領域，一系列法律、法規、政策、措施陸續發布實施，為生態環境保護架構了環境法制體系，也實現了對我區紮實推進生態文明建設的「保駕護航」。

尤其是《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》實施8年來，累計落實國家投資84億元，《規劃》的3大類10項工程穩步推進。2016年，自治區人大常委會堅持以法治手段引領和推動美麗西藏建設，審查批准了拉薩市古村落保護條例、拉薩市城市供水用水條例、日喀則市市容和環境衛生管理條例，為建設資源節約型、環境友好型社會提供法制支撐。

「構築穩固的西藏高原國家生態安全屏障，確保西藏生態環境持續良好，是中央對西藏的歷史重託，是生活在這裡的人們的職責。我們一定要切實增強使命感和責任感，保護好西藏高原的碧水藍天。」自治區環境保護廳副廳長張天華說。

用底線紅線捍衛碧水藍天

西藏是青藏高原主體，平均海拔4000米以上，野生動植物資源、水資源和礦產資源豐富，但另一方面，我區生態環境十分脆弱，在全球氣候變暖的大背景下，生態環境保護的任務十分艱巨。

面對我區礦產資源價值至少在1萬億元以上的經濟利益，我區堅決不以犧牲環境為代價發展經濟。

近年來，我區嚴守生態環境保護底線紅線，於2013年7月，分別制定《西藏自治區礦產資源勘查開發監督管理辦法》和《西藏自治區生態環境保護監督管理辦法》，確立了礦產資源開發自治區政府「一支筆」審批、環境保護「一票否決」制度。

「為呵護高原碧水藍天，我區嚴格禁止鋼鐵、冶鍊、化工和造紙等高污染產業入駐，決不能引進高耗能、高污染、高排放的項目，並對可能造成環境污染的企業關停或督促轉產。」張天華說。

自「十二五」以來，我區嚴格執行「三高」企業和項目零審批、零引進，對存在重大環境制約問題的10個項目實施了「一票否決」，強化各類開發建設活動過程中環境執法監管力度，確保開發建設對環境的影響降到最低程度。

統計報告顯示，「十二五」期間，我區審批建設項目環評文件25802份，培訓各類環境業務人員2000餘人次，受理公眾來信來訪和「12369」環保舉報熱線投訴1000多件（次），累計出動執法人員1.8萬人次，檢查企業（項目）近萬家（個），查處了存在突出環境問題的企業（項目）。

為加強礦產資源勘查開發監督管理，嚴格礦產資源開發，確保礦產資源科學合理開發利用，維護國家重要的生態安全屏障，實現生態文明建設與經濟建設協調發展。

如今，我區禁止開發和限制開發區域面積超過80萬平方公里，約佔全區國土面積的70%。「綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山」已成為西藏生態保護名片。

用綠色行動構築生態安全屏障

2016年公布的第九次全國森林資源連續清查結果顯示：西藏森林面積1491萬公頃，森林蓄積228254萬立方米。較2011年，森林面積增加19萬公頃，森林蓄積增加2047萬立方米，實現了森林面積和蓄積「雙增」的目標。

近年來，自治區黨委、政府深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央全面推進生態文明建設、實現綠色發展的重大決策部署，大力推動國土綠化，以實際行動開創美麗西藏建設新局面。

中央財政支持生態保護與建設力度明顯加大，近年來，國家每年投入西藏生態環境保護和建設的資金達100多億元。其中，「十二五」時期投資我區造林資金達35億元，是「十一五」時期的1.5倍。

緊緊圍繞「森林圍城」「森林水系」「綠色通道」建設，我區目前已完成重點區域生態公益林建設130萬畝，退耕還林187.2萬畝，防沙治沙403.16萬畝；天然林保護工程實施以來，工程區森林覆蓋率增加0.9%。

積極鼓勵和引導農牧民群眾參與造林綠化、防沙治沙等生態工程建設，努力增加農牧民收入，每年有10萬名以上農牧民直接參与國土綠化，人均收入3000元以上。

鼓勵農牧民興辦營造林、林木種苗、經濟林等各種專業合作經濟組織，促進林業生態建設和產業發展，全區種植各類經濟林木10萬畝以上。

加大城鎮、村莊、機場周邊和公路沿線沙化土地治理力度，積極開展森林圍城建設和農田防護林體系建設，有效改善人居環境，全區各類沙化土地年均減少面積1.53萬公頃，縮減速率0.70‰；災害性沙塵天氣由2000年的85天下降至2014年的32天。

目前，我區已建立各類自然保護區61處，總面積41萬多平方公里，其家級自然保護區10處，面積居全國第一。藏羚羊、野氂牛、黑頸鶴等125種國家重點保護的珍稀野生動物和1200個西藏特有植物物種得到有效保護，藏羚羊種群數量上升到20萬隻以上，黑頸鶴上升到8000隻左右。

如今，在雪域大地上，青山常在、綠水長流、空氣常新，祖國的西南邊疆已經構築起一道嚴密的生態安全屏障。

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