立法讓信用體系建設邁出關鍵一步

原標題:立法讓信用體系建設邁出關鍵一步

從今年10月1日起，上海市民若存在提供虛假材料、隱瞞真實情況等侵害社會管理秩序和社會公共利益的「失信」行為，就不僅僅是受到輿論譴責那麼簡單了，而是有可能觸及法律。上海市人大常委會會議日前表決通過了《上海市社會信用條例》，該條例將於今年10月1日起正式實施。由此，上海在社會信用領域的探索走在了前沿，成為全國首個為信用立法的省市。

就在《上海市社會信用條例》獲得通過的同一天，在國家發改委的指導下，信息協會信用信息服務專委會聯合相關單位牽頭在北京正式啟動信用體系建設促進工程，追溯專用域名公共服務平台同時對外發布。

市場經濟的平穩運行需要依賴良好的社會信用環境。從歷史上看，向來有著推崇「一諾千金」的優秀文化傳統；近年來，在社會信用體系建設方面一直在做著種種探索，比如相繼建立了統一社會信用代碼制度、全國信用信息共享平台、「信用」網站、守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制等等，社會化徵信體系覆蓋面不斷擴大。但是，必須承認的是，由於多方面的原因，在現代化的社會信用體系建設方面，我們目前還有很多功課要補。

隨著現代社會中各種利益關係日益複雜，信用問題早已超越了個人道德修養的範疇，而是與法律、制度和社會監督密切相關。在現代社會條件下，建設社會信用體系不僅需要提高公民個人的道德修養，更需要強化法律制度的規範作用和社會監督的強制力。具體來說，在提高公民個人的道德修養方面，要通過各種社會輿論渠道，使城市守信成為全社會的共識，成為全社會共同尊崇的行為準則。在社會監督領域，要在法制基礎上，通過信息公開等手段，建立和完善社會監督體系。在法律制度層面，既要補足我們法律體系中缺失的一些環節，又要消除導致某些尷尬現象的制度性因素。例如，近年來很多地方出現的「假結婚」「假離婚」現象就與當地的住房限購措施有直接聯繫。

我們看到，近些年來政府和各種社會力量在公民道德建設方面投入了大量資源，可謂不遺餘力。「誠信」被明確列為社會主義核心價值觀，相關公益廣告通過各種渠道大量投放，浙江、河南等地為「老賴」定製了「失信彩鈴」，江西探索出了「法媒銀」聯合懲戒失信的「江西經驗」，都在向社會傳導正確的價值導向，各方努力的效果也在逐漸顯現。

在建立社會監督體系方面，政府也一直在積極推動各種措施，前面提到的近期兩條消息就反映，的社會信用監督體系正在進入以立法為保障、以現代信息技術為手段的新時期。在改進和完善現有法律和制度體系方面，近年來各級立法機構雖然也做了大量工作，但對照建設社會信用體系的需要，仍然還有很多工作要做。可以說，社會信用體系建設是個複雜的大工程，公民道德、社會監督和法制約束這三方面的措施「一個都不能少」，必須是相輔相成，相得益彰。

我們為社會信用體系建設取得的每一項進展感到欣喜，但也必須認識到，只有加快步伐、多管齊下，一個與社會經濟發展同頻共振的「不願失信、不能失信、不敢失信」的信用社會才能早日到來。（杜鵑）