【人大工作】委員代表犀利發問：為何去年空氣污染更嚴重了？

3月29日，陝西省十二屆人大常委會第三十三次會議就全省2016年環境狀況和環境保護目標完成情況進行了專題詢問。13位省人大常委會委員和列席會議的省人大代表直奔主題發問，應詢的省級相關部門負責人誠懇回應社會關切。

為什麼藍天數下降？

排放總量超承載力

「2015年優良天數251天，2016年下降到192天，為什麼污染更嚴重了，有什麼改進措施？」龍興元委員「單刀直入」，問題直指「痛點」。

陝西省環保廳廳長王成文坦言「確實有反彈、下滑。」他進一步解釋：「首先，污染物排放總量超過環境容量。關中地區二氧化硫、氮氧化物的排放分別佔全省的61%、62%，我們以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構和以工業運輸為主的交通結構，導致污染物排放強度太大。」

王成文用「負重前行」來形容關中地區大氣治理的難度：「污染成因複雜性、治理的艱巨性、改善的長期性和成效的不穩定性，相對其他地區明顯突出。2016年出現了極端天氣，今後如果氣候和氣象條件再惡劣，可能還會更糟糕。同時，治理措施落實有不到位，區域開展工作存在不平衡。

2015年改善幅度大，導致部分地方同事有思想鬆懈。行業監管和落實上有放鬆，比如揚塵、煤炭市場管理。另外，聯防聯控的合力需要加強，在產業准入上應該統一標準，在環境執法上統一標準，尤其是要統一重污染天氣治理標準。」不過，對於今年的藍天，王成文充滿信心：「我們今年制定出台了『1+9』工作方案，在關中地區實行大氣質量生態補償制度，同時加大科技支撐力度。」

「一方面，煤炭消費在我省能源消費中的佔比高於全國平均水平，另一方面，我們還在上新的燃煤項目，這種狀況什麼時候能改變？」張文若委員向省發改委「發難」。

陝西省發改委主任方瑋峰似乎「有備而來」：「關中的煤炭消費總量從2014年開始出現負增長。我們制定了關中產業准入目錄，到2017年底，關中除了幾個熱電聯產項目之外，再沒有審批純煤電項目。目前，全省已經實施火電煤電超低排放改造，能夠達到燃氣的排放標準。陝西能源資源仍然是經濟發展的重大支撐，未來，能源工業要向清潔化發展。」

企業偷排咋解決？

將對污染源進行普查

顏明委員關注的是企業的偷排超排現象，西安老城區內20多萬戶居民燃燒散煤，是他關心的問題。

王成文表示，多數規模以上工業企業的環保設施、信息公開是做得比較好的，他們的監測數據隨時都可以查，問題出在規模以下的企業。

針對發現的問題，陝西省環保廳將採取以下措施：用三年時間對污染源進行普查，逐個建檔造冊，實行信息化和數據化管理，到2019年完成。之後，根據企業規模程度和排放強度，實行分級管理，建立責任清單。

「不久前，省里研究污染物排放許可證制度和交易制度，強化污染物排放企業的環保責任。按照環保法要求，從今年開始，有計劃地對各類企業上環保設施，同時要求企業上監測設備，對企業的排放情況企業自己檢測，實時向社會公開，接受監督，不公開的視為違法。嚴格實行行業監管。一旦發現數據造假，設備運行不正常，將受到嚴厲處罰，」王成文在現場還發出「邀請」，「現在關中地區環境實行網格化管理，鼓勵群眾監管。歡迎在座的各位舉報發現的污染線索。」

針對散煤燃燒，方瑋峰迴答道：「冬季取暖季節，散煤燃燒，城區特別是縣城鄉鎮農村，佔到污染物排放的30%，關中散煤消費量一年約1000萬噸。今年實現關中地區替代煤炭1000萬噸，其中規模以上工業企業減煤420萬噸，通過煤改氣等手段代替散煤580萬噸。」

新能源汽車下一步怎麼走？

三年時間公交出租實現「新能源化」

趙丹委員問道，曾有專家指出：灰霾和汽車尾氣緊密相連，而被冠以「環保」稱號的新能源汽車，現在進行到哪一步了？

陝西省工信廳廳長蔣躍道出了目前陝西新能源汽車發展的現狀——全國新能源車的十分之一由陝西生產供應，但是，以西安為主的新能源車消費市場，卻只佔全國的百分之一，大約是1萬輛。

有數據顯示：一輛計程車排放的尾氣，相當於10輛家庭用車的尾氣排放量，而一輛公車排放量大約相當30到50輛。

蔣躍說：「我們計劃利用三年時間，先把公交、計程車置換成新能源汽車」。他還表示，「新能源汽車領域的技術進步和成本下降速度很快，大約到2020年，新能源汽車的成本能降到現在普通燃油車的價格水平。」