上海通過社會信用條例 嚴重失信者將被限制入相關行業

原標題:上海通過社會信用條例 嚴重失信者將被限制入相關行業

晨報記者應沈漪見習記者吳正彬

6月23日，上海市人大常委會第三十八次會議表決通過了《上海市社會信用條例》。《條例》規定，嚴重失信主體將被限制進入相關市場、進入相關行業、擔任相關任職、開展相關金融業務、享受相關公共政策、獲得相關榮譽稱號以及法律、行政法規規定的其他措施等。

據悉，這是首部關於社會信用建設的綜合性地方法規，將於今年10月1日起施行。

目錄明確六類失信事項

《條例》第九條對列入目錄的失信信息事項作出了具體規範，明確了六類失信事項：欠繳依法應當繳納的稅款、社會保險費、行政事業性收費、政府性基金的；提供虛假材料、隱瞞真實情況，侵害社會管理秩序和社會公共利益的；拒不執行生效法律文書的；適用一般程序作出的行政處罰信息，但違法行為輕微或者主動消除、減輕違法行為危害後果的除外；被監管部門處以市場禁入或者行業禁入的；法律、法規和國家規定的其他事項。

《條例》還規定，社會信用管理部門應當遵循合法、審慎、必要的原則，組織編製公共信用信息目錄，既保證「應歸盡歸」，又要防止「無序亂歸」。比如，採集個人信息的，除了依照法律、行政法規規定公開的信息外，應當經信息主體本人同意。不得採集自然人的收入、存款、有價證券、商業保險、不動產的信息和納稅數額信息，但是明確告知信息主體提供該信息可能產生的不利後果並取得其書面同意的除外。禁止採集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規規定禁止採集的其他個人信息。

七措施懲戒嚴重失信主體

讓失信者寸步難行，《條例》明確，對於嚴重失信主體，行政機關應當嚴格依照法律、行政法規的規定，採取限制進入相關市場；限制進入相關行業；限制相關任職資格；限制開展相關金融業務；限制享受相關公共政策；限制獲得相關榮譽稱號的七大懲戒措施。

而講信用、遵守法定義務和約定義務的誠信市民，行政機關在法定許可權內可以採取在實施行政許可中，根據實際情況給予優先辦理、簡化程序等便利服務措施；在財政性資金和項目支持中，在同等條件下列為優先選擇對象；在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次；在日常監管中，對於符合一定條件的守信主體，優化檢查頻次。

上海市發展改革委副主任葛大維表示，2017年政府部門信用應用事項已達700餘項，覆蓋了日常監管、行政處罰、行政審批、表彰評優等多個領域。他透露，下一步，上海市將嚴格貫徹落實《條例》，抓緊出台一批重點領域的信用政策，推動實施一批重點信用項目和工程，實施信用惠民工程。上海市將依託「誠信上海」APP和微信公眾號，打造信用惠民統一門戶，集成政府、市場、行業、社會各類信用惠民措施，讓信用應用逐步滲透融合到衣食住行，不斷提升市民對信用價值的獲得感。