央企重組"再下一城"：恆天整體併入國機 混改試點或擴至五大領域

國資委表示，下一步將穩妥推進煤電、重型裝備製造、鋼鐵等領域重組，並繼續推進中央企業集團層面重組

本報見習記者 杜雨萌

自恆天集團有限公司（簡稱「恆天」）與機械工業集團公司（簡稱「國機集團」）擬重組消息傳聞半年後，昨日終於塵埃落地。記者從國務院國資委了解到，經報國務院批准，恆天整體併入國機集團成為其全資子企業，這也意味著，恆天不再作為國資委直接監管企業。至此，由國資委直接監管中央企業數量已減至101家。

「恆天整體併入國機集團，一方面是國資委繼續減少旗下央企數量工作的推進，另一方面也是國資委對核心機械裝備製造業進行整合的重要舉措。」香頌資本執行董事沈萌在接受《證券日報》記者採訪時表示，打造自主知識產權的機械裝備是「製造2025」的重要基礎，恆天主營的紡織機械與國機集團主營的機械設備製造具有較強的協作潛力，整合后可以優化成本與產品結構，提升機械製造核心競爭力。

按照國資委的計劃，今年央企數量要減至百家以內。國資委有關負責人表示，下一步將穩妥推進煤電、重型裝備製造、鋼鐵等領域重組，並繼續推進中央企業集團層面重組。

事實上，自進入2017年以來，央企連續爆出重磅重組。今年3月份，繼核工業集團公司與核工業建設集團公司宣布擬戰略重組后，輕工集團公司與保利集團公司擬重組消息的傳來，資本市場中對於國企改革概念股的追捧升溫。

今年6月4日，神華和國電電力齊發公告稱擬籌劃重大事項，並於6月5日起公司停牌。業內人士紛紛表示，在6月2日國資委明確穩妥推進煤電、重型裝備製造、鋼鐵等領域的重組背景下，兩大央企不約而同的停牌且籌劃重大事項，或意味著兩大央企將開啟跨行業「聯姻」。

也就是說，如果上述三對重組方案最終獲得批准且落地后，央企數量將縮減至98家。

北京交通大學企業兼并重組研究中心主任張金鑫告訴《證券日報》記者，企業重組不是兩個企業資產的簡單疊加，也不是央企集團層面數量的增減，而是通過資源的重新配置產生提高效率的效果。整體來看，重組后的央企還將面臨包括整合、經營以及深化改革三個方面的問題，如在戰略、組織、業務、管理制度、人力資源以及企業文化等諸多方面的整合。與此同時，還要確保經營不能停頓，可以說，重組後面臨的改革難度確實不小。

69家央企集團層面改制要在今年全部完成

業內人士稱，央企公司制改制的重點，是要通過改制全面建立起規範的現代企業制度，實現企業體制機制創新

本報見習記者 杜雨萌

時至年中，國資國企改革再迎重磅文件落地。6月26日，中央全面深化改革領導小組第三十六次會議明確，今年年底前基本完成國有企業公司制改制工作，與此同時，會議審議並通過了《中央企業公司制改制工作實施方案》。

國資國企改革研究人士劉興國告訴《證券日報》記者，央企公司制改制是把非公司制企業法人轉變成公司制企業法人，進而將央企轉變為市場化經營主體，從而實現政企分開、強化市場機制等作用，以此更好地激發企業積極性。

劉興國指出，在央企公司制改制過程中，其重點是要通過改制全面建立起規範的現代企業制度，實現企業體制機制創新。在改革過程中，要注意妥善處理好資產問題，即防止因改制而導致國有資產流失。此外，還要處理好央企的企業辦社會等歷史遺留問題。

據記者了解，按照政府工作報告提出的「今年要基本完成公司制改革」的要求，國資委明確69家集團層面尚未改制的央企今年要全部完成。用國資委相關負責人的話說，雖然改制工作難度不小，但從目前情況來看，改革仍在加速推進。

某經濟、產業研究人士王盛中在接受《證券日報》記者採訪時表示，當前央企公司制改制已經到了一個較為迫切的時間點。具體來看，央企改制就是從依照1987年企業法設立的企業，改為依照1993年公司法設立的公司，因此叫公司制改革。而國有企業建立現代企業制度其實是1993年黨的十四屆三中全會就已經明確的路徑。總的來說，此次央企推進公司制改制具有極為重大的意義，即把24年前沒有全面完成的改革路走完，並進一步建立健康的公司治理體制。

在王盛中看來，本輪央企改革的重中之重就是要建立現代企業制度以及市場化的經營體制，同時要在央企的集團公司層面落實董事會建設，並進一步落實外部董事制度。

據悉，截至5月底，102家中央企業中建立規範董事會的達到83家，佔比超過80%；中央企業外部董事人才庫已經達到417人，專職外部董事增加到33人。

專家：第三批央企混改試點或涉及五大領域

本報見習記者 杜雨萌

進入2017年以來，作為本輪國企改革的突破口，混合所有制改革接連實現跨步式發展。

《證券日報》記者從國家發改委了解到，截至目前，兩批共19家中央企業混改試點正在順利實施，第三批試點企業也將進一步擴大範圍，提高覆蓋面，在篩選數十家中央企業的同時，重點從省、自治區、直轄市選擇試點企業，形成規模協同效應。

方正證券首席經濟學家任澤平分析認為，前兩批19家試點企業主要有三大特點：從行業代表性看，試點企業都是本行業的代表企業或領軍企業；從股權結構看，試點企業混改后股權結構都將發生質的變化；從混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等。

國家發改委有關負責人指出，這次混改的特點，不僅在於企業的選擇（既有一般企業層面，又有集團層面），更在於試點要實現企業制度創新的目的。如引入戰略投資者，優化企業股權結構；加強董事會建設，積極探索黨的領導與完善公司治理的有機結合；實施經理層市場化選聘和身份轉換，有效提升企業經營決策能力；加快實施薪酬制度改革和勞動用工制度改革；探索員工持股可行路徑等。從而形成協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構和市場化的激勵約束機制。

在國資國企改革研究人士劉興國看來，央企推進混改的意義主要有兩個方面。一是通過社會資本的進入，放大國有資本的影響力與控制力；二是藉助股權多元化，推進公司治理結構的規範化，以及嫁接社會資本優勢，增強央企積極性與創造性，進而更好地激發央企的發展活力。

劉興國對《證券日報》記者分析表示，第三批混改試點，除了包括重點領域中所涉及的油氣、軍工兩大領域外，還有可能向數量眾多的、且目前改革尚未涉及到的商貿流通類、金屬及礦產等領域擴圍，以進一步探索上述領域混改模式與經驗。

值得關注的是，在央企大力推進混改力度的同時，地方國企混改進程也頻現加速信號。

6月22日，山西省出台國企混合所有制改革方案，支持國企集團公司加大與中央企業、省外企業交叉持股力度，支持國企接受中央企業兼并重組。6月初，天津濱海櫃檯交易市場（OTC）正式開設國企專板，助力天津市國企混改，與此同時，41家天津市屬集團推出了194個混改招商項目；6月19日，上海公布今年首批國企員工持股試點企業名單，四家企業入圍。

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