兩會 | 學校不會搞，就請專業來做、對老師校長抓緊培訓...陳寶生部長為啥這麼說？

投稿請聯繫：[email protected] 鄭老師

（註明合作）

威

目前不會延長義務教育年限、對老師校長抓緊培訓、學校不會搞，就請專業力量來做......

近日，在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上，就記著提問的義務教育年限、校園「毒跑道」、校園欺凌、校園足球等備受關注的問題，教育部長陳寶生直擊熱點、妙語連珠。

教育部部長：陳寶生

「是不是要延續，要看發展；是不是要免費，要從初級階段實際出發。」

從強制角度看，現在如果延伸，向下是納入學前三年，向上是納入高中，會帶來很多問題，現在還不具備社會基礎和社會共識。

從普及角度看，普及是指法定的，是義務，必須依法就學，這樣就減少了學前三年教育和高中階段教育的選擇性。

從均衡角度看，這麼大，9年義務教育普及時間還不長，還是低水平的。

現在打脫貧攻堅戰，中西部、東北在均衡方面，還面臨很多問題。延長的基礎還不牢靠。

2、從國際經驗來看

從國際經驗來看，大部分國家，義務教育就是9年。

另外，從孩子成長和個人選擇來看，增加或保持一定的個人選擇、家庭選擇，這對孩子成長是有好處的。

針對有些省區實現15年免費教育的情況，陳寶生表示，這是免費教育，不是義務教育，義務教育要通過立法來解決，他們沒有這樣的權力。

在民族地區搞免費教育，是對民族地區發展的支持，對民族教育的關懷。

其他地區搞免費教育，如果有財力支撐，可以從實際出發來考慮、下決心，教育部不倡導。

因為我們現在還處於社會主義初級階段，辦任何事情都要從初級階段最大的國情考慮，不辦超越發展階段的事，否則鞏固不了，最終會損害教育事業發展。

免費和義務有區別，是不是延續，要看發展，是不是免費，要從初級階段實際出發。

教育部部長：陳寶生

「校園足球這一條路不可能完全滿足足球騰飛、振興的要求，但是讓我們的孩子們能盡自己的一份力，做出一份貢獻，我們就滿意了。」

陳寶生稱，足球，屢敗屢戰，屢戰屢敗，現在找到的長期發展突破口，就是校園足球，給足球提高競技水平，開了一條人才成長的新通道。

陳寶生指出，把校園足球辦好，需要較長的時間，不是速效的工作。

具體工作：

1、建4萬所足球特色學校

讓更多人參與進來，選擇餘地就更大。

2、抓競賽

要競技、比賽，要和競賽體系結合起來，要比賽出來的人，而不是人為挑選的，要靠腳下功夫。

3、對體育老師校長抓緊培訓

我們現在師資隊伍太缺了，所以一個辦法是抓緊培養。遠水不解近渴，對現在的體育老師校長抓緊培訓，國內國外資源都用起來抓緊培訓。

還有一個就是把現在運動員能用的用起來，當教練、搞培訓。

4、制定校園足球標準

校園足球這件事還要有序發展，循序漸進，不能一窩蜂、一哄而起搞運動。所以，我們要做各種標準，像工作標準、競賽標準、選材標準和程序要分類制定好。沒有標準就沒有質量，這是我們的理念。

5、為足球特色校提供場地支持

現在最大的短板是什麼？是場地，沒有場地就要靠地方政府大力支持，為這些特色足球學校、為這些孩子們提供一塊綠茵場，讓他們能夠練練腳下功夫。

6、跟強者請教和比賽

就是要「走出去」，跟人家交流，跟強者請教，跟他們比賽。

7、推動校企合作

這不光是教育部門的事，教育和體育合作，學校和企業合作，各方面協同起來，加強管理，目標就是一個，打破足球讓球迷不太滿意的循環，把足球搞上去。

03

消除校園欺凌不可能

教育部部長：陳寶生

「樹立法治思維，多用法治方式， 以法來辦。」

首先要區分「校園欺凌」和「校園暴力」

校園欺凌，是發生在學生之間的一種失范行為，但不是犯罪。

1、發生在青少年之間，這是主體。

2、是欺凌，不是玩笑，也不是過分的玩笑，和玩笑無關。

3、帶有炫耀，是孩子不成熟的行為方式，炫耀力量、關係、地位。

4、手段可能很殘忍，這種殘忍有時是他自己無法評估和把握的，他不知道後果。

對於校園欺凌，教育部、高法、高檢、公安部等單位進行了綜合治理，有了好轉，但沒有根本消除。根本消除，短期內不大可能。

樹立法治思維。

多用法治方式，依法來辦。這樣解決校園欺凌，才會形成社會共識。

建立機制，落實責任。

校園內，建立校園安全防範機制。校園外，建立綜合治理機制，學校周圍，街道、社區、派出所、企業，聯合防範，社會、家長、學校力量，綜合整治。

明確重點。

根據學生發生欺凌的行為特點，大體上把治理重點確定下來。

加強教育，加強排查、督導。

當然，還需要有專門力量。

中國小在均衡發展過程中，大部分學校，已經在門口設立了保安員，有的還派了法制副校長進行教育。

這是借鑒了國外包括香港的做法，也有我們自己的創造。這個機制很好，正在推廣。

驗收義務教育均衡發展行動計劃時，其中一條標準就是這條，有沒有保安人員、法制副校長。將來也會在這方面，進行一些國際合作。

教育部部長：陳寶生

「學校不會做，就請專業力量來做。」

陳寶生表示，毒跑道事件，是輿論普遍關心的事，社會、家長、政府都關心。事情發生后，教育部組織力量進行了認真研究，對每一個事件都做了調查處理。

造成「毒跑道」的多種因素：

跑道建設從材料到工程、設計等，沒有標準，或標準陳舊。

制度安排方面，也有缺環，主要是招投標制度存在的缺環，都喜歡低價競標，沒有質量意識。

修訂或新建標準。

這兩年，教育部和有關部門、研究機構合作，對跑道建設材料、設計、建築方面，分別制定了標準。

這個標準已經經過了充分論證，今年上半年按照標準發布的程序，要進行適應性調查，之後標準要對外公布。

在制度上做出修改。

招投標制度不是按照誰報價低就讓誰中標，要按照標準、按照質量要求來辦，因為這關係到我們後代。

靠實責任。

已經和幾個省區簽訂了備忘錄，將來還會逐步和更多省簽訂。強化地方政府監管責任，責任落實了，才能逐步減少這些奇葩的事。

今後跑道以及相類似的設施，在建設程序上最好是搞代建制，誰中標誰代建。建完以後「交鑰匙」，交給學校使用就可以了。學校不會做，就請專業力量來做。

教育部部長：陳寶生

「要下得去、留得住、教得好。」

陳寶生表示，現在有近300萬鄉村教師，是基礎教育的脊樑。

由於歷史、經濟社會發展不平衡的原因，鄉村教師短缺的問題非常嚴重，集中表現在三件事，教育部就是圍繞這三個問題出台政策和措施，加強鄉村教師隊伍的建設。

下不去。這是鄉村教師短缺的突出表現。

《計劃》頒布后，深入實施「特崗計劃」，在全國範圍招收畢業生到鄉村工作。這在一定程度上緩解了短缺問題。265個連片特困貧困地區和之外的國貧縣，都納入這個範圍。

留不住。主要是三招：

（1）這兩年，中央財政投入52.53億元資金，有8.1萬學校近130萬鄉村教師受益。主要是提高補助，讓他們在鄉村從事教育勞動得到相應補償，大體是人均300元。一些省財政投入標準比較高，最高是1500元。

（2）在全國建了40萬套周轉房，讓他們住在條件比較好的地方，能安心工作。

（3）提高榮譽。對106萬30年以上的鄉村教師頒發了榮譽證書，通過精神獎勵，營造教師在鄉村從教的濃厚氛圍，讓他們有職業榮譽感。

教不好。主要是質量問題。

採取了措施鼓勵水平較高的校長、教師向鄉村流動，有經濟措施、保障條件措施和培訓措施。培訓的關鍵，是學校要有好校長。這兩年，培訓校長380萬人次，提高管理和教學水平。一個好校長帶一群老師，教學水平就會逐步提高。

還有解決「長不高」的問題，從制度上解決評職稱等職業發展問題，做好制度安排。這樣經過一段時間，短缺問題就會有較大緩解。

教育部部長：陳寶生

「由大水漫灌改為精準滴灌。」

脫貧攻堅，是到2020年全面建成小康社會最重要的內容。目標是「兩不愁、三保障」，吃不愁、穿不愁，保障義務教育、基本醫療、住房安全。就是「吃穿教醫住」。

教育在中間，有基礎性、先導性、根本性作用。

圍繞打贏脫貧攻堅戰，做了這樣幾件事：制定一個規劃。由教育部牽頭、國務院六部委聯合頒發《教育脫貧攻堅「十三五」規劃》。

（1）從單純扶貧轉向綜合扶智。扶貧先扶智，通過發展教育，隔斷貧困代際傳播。

（2）由大水漫灌轉向精準滴灌。

陳寶生稱，要重點解決三個問題：輟學、失學過多。要「控輟保學」。

2016年，全國有1億4千多萬義務教育階段學生，毛入學率99.98%，但是鞏固率是93.4%；按1.4億算，近1000萬輟學了。

讀書無用。這個觀念在貧困地區影響比較大，家長認為孩子認識幾個字就行了，早點干農活，出去打工，讀書無用。

貧困農民和普通農民在教育上差距拉大。

教育扶貧主要有三個問題：

把錢搞多一些。加大投入力度，從基礎建設到學生資助，向貧困地區、貧困家庭傾斜。

把數搞准一些。貧困地區，國小、國中、高中、大學各有多少人口，需求不同，要分類幫扶，精準扶貧。

把事搞實一些。比如經過三五年努力，讓教育基本公共服務在貧困地區建檔立卡的貧困戶實現全覆蓋。各個學段從國小到大學，從入學到畢業，全程資助。

把這兩個全做到，應當就會有很大改善。

教育部長解答教育改革熱點問題