為「南海行為準則」框架點個贊（望海樓）

原標題:為「南海行為準則」框架點個贊（望海樓）

5月18日，與東盟國家落實《南海各方行為宣言》第14次高官會在貴陽舉行。會議審議通過了「南海行為準則」框架。框架達成是「準則」磋商的重要階段性成果，受到各方積極評價。

按照和東盟的原計劃，「準則」框架草案將於今年年中前完成。此次會議提前實現目標，說明與東盟開展的相關磋商工作進展順利。會議議程提前結束，展示出各方相向而行、凝聚共識的誠意。

這種「順利」十分難得。就在幾年前，每逢與東盟舉行會議，包括落實《南海各方行為宣言》的工作組會議、高官會等，總難免有個別國家跳出來攪局，會前在南海製造事端、惡化磋商的氛圍，會間發出雜音、擾亂談判進程。種種言行都是試圖借「準則」制定來爭奪南海主權權益，為一己私利破壞南海和平穩定，罔顧與東盟合作大局。

相比之下，此次落實《南海各方行為宣言》高官會的舉行，則恰逢天時地利人和。

「天時」體現於南海局勢降溫。和東盟都認為，局勢失控不符合各方利益。去年7月，與東盟簽署關於全面有效落實《南海各方行為宣言》的聯合聲明，重申處理南海爭議的正確方式。為制定「南海行為準則」，與東盟國家保持溝通，不斷鞏固共識。就在此次高官會前幾天，越南國家主席對華進行國事訪問。雙方在聯合聲明中一致同意，在協商一致基礎上，早日達成「南海行為準則」；強調管控好海上分歧，不採取使局勢複雜化、爭議擴大化的行動。外長王毅在今年3月的十二屆全國人大五次會議記者會上回答提問時，曾明確警告在南海興風作浪不得人心，「決不會允許得來不易的穩定局面再受干擾和破壞」。

「地利」落腳於合作意願強化。東盟重視發展提供的機遇，願搭乘發展快車。多名東盟國家領導人參與了主辦的「一帶一路」國際合作高峰論壇，高度評價「一帶一路」，願與中方開展多領域合作。南海爭議不應成為與東盟合作的障礙。為支持和服務合作，和東盟必合力維護南海和平穩定。

「人和」歸結於溝通良性進行。去年菲新任總統訪華期間，雙方就南海問題達成重要共識，決定不再讓南海問題綁架兩國關係。目前，中菲正在共同落實雙方領導人達成的重要共識精神，就涉南海有關問題建立機制性對話平台。5月19日，中菲舉行南海問題雙邊磋商機制第一次會議，取得了豐碩成果。

實踐證明，為解決南海問題提出的「雙軌思路」具有科學性和可行性。南沙有關爭議由直接當事國通過協商談判妥善解決，南海地區和平穩定由和東盟國家攜手共同維護，「雙軌」相互配合呼應，而非相互干擾拆台，既可避免南海問題複雜化，也可防域外國家渾水摸魚。

對和東盟來說，「準則」框架達成是磋商進程中的重要一步，未來仍需共同努力。