「書畫寶」平台被監管層約談 藝術品金融管理仍存在「三無」現象

2月初，理財不二牛獲悉，溫州甌派藝術「書畫寶」平台的投資能夠實現40天200%的收益，這樣高額的回報不僅戰勝了去年全球所有基礎證券市場，也輕鬆超越了各大海內外機構投資者和散戶牛人。隨後，理財不二牛到溫州市進行了實地調查，掌握了許多第一手資料，發現了平台高收益背後隱藏的諸多風險。其中有兩項最為突出的問題是：一是上線的藝術資產包疑似藝術品份額化交易；二是書畫寶平台疑似資質不全。

要知道，藝術品份額化交易在國務院「37號文」、「38號文」及剛剛修訂的《藝術品經營管理辦法》中，都是明令禁止的違規交易；資質是否齊全、合規更是關係到平台存續的重大問題。當時，理財不二牛就針對上述問題分別發函聯繫了浙江省文化廳和溫州市金融辦，近日終於得到了監管層的正式回復。

溫州市金融辦：非省政府批准設立的交易場所不歸我們管

根據有關規定，地方政府金融服務辦公室(即金融辦)負責組織協調規範、整頓和維護本地區金融秩序，防範化解地方金融風險。由於溫州甌派藝術「書畫寶」平台涉及藝術品金融交易，理財不二牛首先找到了溫州市金融辦。

近日，溫州市金融辦相關負責人對此進行了電話回復：「『書畫寶』平台是沒有經過省政府批准設立的交易場所，不屬於我們金融辦的管轄對象和範圍。因為省交易場所管理辦法中非常明確，省政府批准設立的交易場所才是地方金融辦管轄的範圍，這應該向有權的部門反映。由於『書畫寶』平台是跟文化相關的，就可以向文化類機構反映，如果覺得它是超範圍經營，就可以向工商部門反映。」

曾經，文化產權交易所的資質問題也引起了不小的風波，文交所資質的級別也參差不齊。後來普遍認可的是，得到國家「清理整頓各類交易場所部際聯席會議」批准的屬於國家級資質；得到省金融辦等金融管理機構批准，由國家「清理整頓各類交易場所部際聯席會議」備案的屬於省級資質；地市一級金融辦批准的資質屬於地方性資質。

可以看出，溫州甌派藝術「書畫寶」平台進行藝術品金融交易，溫州市金融辦沒有給予資質、省政府也沒有批准設立的批文、也不是部際聯席會議驗收通過的交易平台，資質問題顯而易見。

浙江省文化廳：已約談書畫寶負責人，但目前尚無執法權

由於溫州甌派藝術「書畫寶」平台現有的資質，網路文化經營許可證和行政許可都是浙江省文化廳審批通過的，所以對於該平台存在的問題，理財不二牛多次向浙江省文化廳發函了解情況，近日得到了浙江省文化廳的回復。

相關負責人表示，因為下一步藝術品金融的相關事宜可能要轉到文化口上來，所以浙江省文化廳已經在春節期間約談了書畫寶負責人，要求他們於2017年3月底之前，在金融法律界專家介入的情況下，提交公司內部風險控制的相應規範。之後，省文化廳將聯合省金融辦、金融、法律界專家對規範進行論證。

其次，關於「書畫寶」份額化交易的問題，浙江省文化廳已經要求該平台在溫州文廣新局的指導下，於2017年3月底前上報份額化交易的內容。省文化廳也將召集金融、法律界專家和省金融辦相關領導進行審核，重點把控其產品的習慣性份額化交易(書畫買賣習慣以平尺為單位進行)是否合規合法。審核后對其可以規範的部分，將在合法合規的前提下引導行業健康發展；如果審核后不合規不合法，浙江省文化廳將對其採取相應舉措。但是文化部門對藝術品金融直接監管的文件還沒有下來，所以省文化廳目前執法不能介入。

目前呈現「三無」局面

2017年1月，清理整頓各類交易場所部際聯席會議第三次會議在北京召開，會議研究討論了進一步規範地方交易場所的政策措施並部署了整頓工作。2017年2月10日，證監會發言人鄧舸在新聞發布會上稱，監管者在開展全國各類交易場所「回頭看」清理整頓活動，對到今年6月30日仍未整改規範或未通過部際聯席會議驗收的交易場所予以撤銷關閉。藝術品金融交易當然也涉及其中，然而在目前實施的過程中一些地方仍然呈現出「三無」局面，即無資質、無相關法律提供執法依據、無相關部門直接管理。

對於藝術品金融的監管，浙江省文化廳表示，春節后收到了《關於開展交易場所風險全面排查集中整治工作通知徵求意見稿》(以下簡稱《通知》)。《通知》中表示要把過去金融辦負責的事情移交到文化口線上，但是正式稿還沒下發，文化廳表示目前也沒有執法權，不能介入執法。然而，此前負責藝術品金融相關事宜的金融辦又表示不是其管轄範疇，如此看來，當地藝術品金融管理目前呈現出相關部門均表示無權管的尷尬局面。

不管是國務院2011年頒布的「38號文」、2012年的「37號文」還是剛剛更新的「56號文」——即《藝術品經營管理辦法》中都提到過對藝術品金融的監管，但是業內專家仍表示，目前這塊領域仍然沒有相關的法律出台來提供執法依據，藝術品金融呈現出無「法」管的局面。

到底該誰直接管理藝術品金融交易？浙江省文化廳相關負責人表示，「56號文」第十二條關於藝術品金融這一塊的規定，文化廳表示只要是藝術品金融的相關事宜他們就會抄送金融辦進行處罰，而金融辦又認為只有省政府批准設立的交易場所才歸其管轄。那意味著，就算是涉及藝術品金融交易但沒有省政府批文的交易場所，金融辦就不會去管。那麼，到底涉及藝術品金融的交易應該由什麼部門監督、執法？目前來看似乎也是無人管的局面。