2017年深化經濟體制改革清單出爐 推動清單式管理成深化「放管服」改革首要任務

原標題:2017年深化經濟體制改革清單出爐 推動清單式管理成深化「放管服」改革首要任務

經李克強總理簽批，國務院日前批轉國家發展改革委《關於2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》).

《意見》部署了10個領域35項年度經濟體制改革重點任務。一是深化「放管服」改革，二是深入推進國企國資改革，三是加強產權保護制度建設，四是深化財稅體制改革，五是推進金融體制改革，六是完善城鄉發展一體化體制機制，七是健全創新驅動發展體制機制，八是加快構建開放型經濟新體制，九是大力推進社會體制改革，十是深化生態文明體制改革。

值得一提的是，《意見》部署的今年改革重點任務中，推動清單式管理被放在首位。《意見》提出，以清單管理推動減權放權。制定國務院部門權力和責任清單，推進行政審批標準化、規範化。制定職業資格、行政審批中介服務、政府定價收費等方面清單。清理取消一批生產和服務許可證，加快向國際通行的產品認證管理轉變。深化商事制度改革，制定企業設立后的經營許可清單，實行多證合一，擴大「證照分離」改革試點。加快擴大市場准入負面清單試點，為2018年全面實施市場准入負面清單制度創造條件。

「完善清單制度是按照『放管服』改革要求，創新完善政府管理方式、實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求和關鍵舉措。」恆豐銀行研究院商業銀行研究中心負責人吳琦告訴《經濟參考報》記者，目前國家正在大力推進企業減負，今年需要加快促進地方收費清單的完善，進一步加大對地方涉企收費的督查檢查力度，確保國家以及各級地方政府扶持小微企業發展價費政策落實到位。

此外，明年將全面實施市場准入負面清單制度，《意見》也提出今年要加快擴大試點。多位專家表示，負面清單從區域擴展到全國，是市場准入制度和投資管理體制的重大突破，意味著已經實行了長達30多年的審批制投資管理體制將走向終結。(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，負面清單制度的實施，有利於推動從審批型政府轉向服務型政府，其最大的難點在於相關體制的轉型，一方面是政府監管體制的轉型，另一方面則有待於市場化改革的整體推進。