互聯網金融要走監管創新路線

經過近一年的風險排查，各地的網貸行業開始陸續進入到整改整頓和出台發規階段，業界廣為關注的北京市網貸整改意見，據聞涉及8個整改大項、148條具體要求，劃定了13條紅線、60餘項禁止性規定。借鑒多年探索積累的小貸公司監管經驗，不少地方開始著手建立地方類金融監管平台，充實監管技術力量，加強地方類金融機構的綜合監管。

即便如此，面對種類多樣的類金融機構和蓬勃發展的互聯網金融，地方監管力量仍顯得捉襟見肘。主要問題就是地方監管與互聯網金融開放性的內在張力，這導致傳統監管模式在監管有效性、風險預警等方面應對乏力。從各地的監管實踐來看，突破口還在於遵循互聯網的開源開放特性，善借外力，化被動型監管為主動型風險預警，典型案例如北京市金融工作局依託互聯網平台創新的「冒煙指數」。

「冒煙指數」是基於互聯網數據和跨部門數據，構建針對五大領域十七個行業的分析模型，利用大數據計算動態監測的非法集資相關指數。其機制類似於實驗主義治理領域的關鍵風險點控制(HACCP)，根據非法集資的四個特性構建出合規性、收益率偏離等五個維度的特徵性指數，並從大數據分析中梳理出關鍵風險點，比如關聯風險即為監測重點。

這種機制的突出優勢在於：一是降低對現場檢查、彙報數據的依賴，變被動監管為主動監測，破解地方監管與開放主體的張力難題;二是預警監測有效前置，可根據「冒煙指數」的程度採取關注、警示、約談等監管措施，既防患於未然，又使得監管措施更加多樣化、柔性化，大幅提升監管效率。

值得注意的是，互聯網金融協會於3月27日在京組織成立了網路借貸專業委員會。協會及專業委員會是行業自律治理機制的重要組成，亦是地方金融監管創新需要借力的重要第三方力量，在監管部門與市場主體間發揮橋樑紐帶作用。可見，地方金融監管既要練好內功，充實監管力量，更重要的在於創新監管思維，利用政府購買服務、行業自律等機制創新積極引入第三方，從而構建上下互動、部門聯動、多元參與、信息共享的開源開放監管格局。

近幾年來，山東、河北等地依託金融辦體系建立地方金融監督管理局，實行「一套人馬、兩塊牌子」，建立健全地方金融監管體系成為「十三五」時期地方亟需探索的重要金融課題。

在拓天速貸小編看來從目前的監管態勢來看，這次跨年度的互聯網金融專項整治工作儼然成為一場重要的地方金融監管實戰拉練，2017年亦將成為地方金融監管發展史上的重要紀年。