共享單車亂停亂放需要齊抓共管，罰款會有盲區

原標題:共享腳踏車亂停亂放需要齊抓共管，罰款會有盲區

小刀馬

近日，有媒體報道稱，在杭州，亂停亂放的共享腳踏車被交警拖走了。據悉，這是杭州交警開展的第五次全市集中整治行動，整治對象為「在車行道（機動車道、非機動車道）違法停放，嚴重妨礙其他車輛、行人通行的機動車和非機動車。這項整治行動，不僅要給違停的機動車開罰單，對違停的非機動車，也毫不手軟。據統計，整治行動至今，杭州交警共查處各類交通違法行為79.3萬起，違停記分處理2萬起。

此外，對於臨停，等候「一小會兒」也不例外，統統罰款扣分。交警表示，「現在很多乘客都習慣用手機叫車，然後司機就根據定位來接人，也不管這條路能不能停，就停下來等客。」「包括公車站都不能停，無論時間長短，否則被拍到或者現場抓到都是罰100元記3分。」顯然規則非常嚴厲，包括共享腳踏車也不例外，說明杭州交警的處罰力度很嚴格。杭州交警表示，如果你把非機動車停到了機動車道、非機動車道上，將依法定性為「非機動車停放時妨礙其他車輛和行人通行」，將依法處10元罰款。交警部門建議大家盡量把非機動車停放到指定區域，如果附近沒有劃定區域停放，也要把車子盡量靠邊停好，不能影響車輛和行人的通行，更不能路口街角隨便一停了事，尤其不能佔用盲道。

人們比較感興趣的是，對於共享腳踏車而言，違停以後「罰單」將開給誰？交警部門表示，如果當場發現責任人的，就對責任人進行處罰。如果沒有發現車輛責任人，就要依法對車輛進行搬移暫扣，做集中處理。由於共享腳踏車的移動太方便了，而且車鎖定位還無法確定車輛是在租借人停放還是在停放之後再被移動了。顯然這裡有「盲區」，在不能確定是不是租借人行為的時候，那麼罰款是不是要經營者來承擔？共享腳踏車的運營者願意接受這樣的處罰嗎？如果不處罰，亂停亂放又避免不了，如何破局？

眾所周知，公共腳踏車都有鎖樁，停放也規範很多。共享腳踏車因為不需要鎖樁，因此停放就很隨意，亂象也更多。因此有必要進行約束，對於違規的堅決進行懲罰才能更好地規範市場。不過在處罰的同時也面臨著一些問題，主要包括：

一是罰款的對象確立問題；誰來買單問題還是一個相互扯皮的問題。當然，在找不到自然人的情況下，只能讓運營單位來承擔。這是簡單的一種歸口管理。但問題是運營單位會表示不服，這就倒逼技術的進步，追蹤到共享腳踏車的自然人行為合規性，這是一個未來技術需要不斷完善的地方。

二是共享的隨意性和用戶對非私有財產的不當回事，以前自己的腳踏車愛護的好著呢，因為怕丟，不敢隨意停放。再加上一些主要地段都會有存車棚，或者腳踏車收費存放處，間接地遏制了亂停放問題。如今既然是共享的，丟了也和自己沒關係，自然就隨意停放，怎麼方便怎麼來，結果就沒有了規矩，自然不成方圓，問題也就越來越多。

三是罰款增加了太多的公共成本。當然這筆錢也是羊毛出在羊身上，罰款的收入也足以應對這種公共成本的支出，只是找不到承擔方的時候，腳踏車如何處理？暫扣也得有地方存放。此外罰款的去向也值得關注。

其實從某種程度上講，實現門前三包確實是一個辦法，此外如果把環衛也引入進來呢？是不是也可以解決一些問題，更主要的是劃分可以停放的範圍，並且這個範圍覆蓋要足夠寬泛。而對於腳踏車的調配應該加大對運營者的強制要求，不然腳踏車被集中到某一個區域得不到有效流動，進而帶來擁堵也很容易發生。這個應該借鑒城市公共腳踏車的模式，我們經常可以看到公共腳踏車會進行腳踏車的調配，從一個地方集中運輸到另一個地方，解決差異化需求帶來的過度集中現象。

一度時間共享腳踏車靠車鎖進行定位，不過效果一般，尤其在精準定位方面更是相去甚遠。據悉，上海出台的關於共享腳踏車意見裡面，也明確「軟體系統對共享腳踏車具有遠程監控、統計和遠程開啟及關閉等功能」和「強制安裝GPS」。但有共享腳踏車平台表示，將用全新智能鎖逐步代替此前的機械鎖。智能鎖在開關腳踏車時，可將定位信息傳輸到平台，沒必要再裝GPS。在這方面，顯然需要強制實施。

如今，多地都對共享腳踏車的停放非常關注。《成都市中心城區公共區域非機動車停放區技術導則》規定，可以規劃停車位的區域包括城市主幹道的人行道、次幹道及中小街道、居住型及商業型街道以及沿街建築可在附近區域規劃停車區。成都市城管委將共享腳踏車擺放是否整齊等納入「門前三包」範圍。深圳交管局與腳踏車企業也共同研究制定了《共享腳踏車停放秩序規範》，對腳踏車可停放區域、不可停放區域、停放要求等內容進行明確。此外，北京等地也在加緊制定規範相關規定和意見，解決共享腳踏車等非機動車亂停放問題。

最後，罰款僅僅是一個手段，解決問題才是關鍵，約束需要多方努力，也不是簡單地罰款就可以了事，更多的時候，還需要規則、規矩，自覺意識，城市文明行為，經營教育，良性互動才能更好地解決這個最後一公里的出行問題。尤其是當共享腳踏車的湧入越來越加速的時候，規則的出籠應該更加迅速，而不是研究調研階段反覆強調，如果還停留在這個階段，那麼亂象會更加凸顯。