雄安新區設立滿月 規劃總體形成「1＋N」體系

設立一個月的雄安新區，作為最年輕的都市，未來的氣息正撲面而來。人習慣用「滿月」來標註新生命的成長。對於剛剛設立的河北雄安新區，這一個月舉世矚目，生機盎然。

30天里，在這片具有悠久歷史、浸潤紅色傳統的熱土上，人們一邊在不舍晝夜努力守護好「這張白紙」，一邊在緊鑼密鼓籌備新區規劃建設。

雄安新區，正在悄然向世人揭開面紗……

三縣557個村實現駐村工作組全覆蓋

「這是最後一茬麥子了，收了就不種了。以後淀里水要多了，堤要加寬了」

「穀雨麥懷胎，立夏見麥芒。」4月底，安新縣大王鎮小王營村——雄安新區的核心地塊，千畝平疇，一望無際。新區設立之時，麥苗才剛返青，如今已一尺多高，正拔節孕穗。

走進小王營村，街道平靜祥和。

「忙，特別忙，從沒有感覺時間這麼不夠用。」包村幹部席艷濤說，小王營村2000多人，這個月來幹部們進農戶、下田地，摸查村情民意。

像席艷濤這樣的駐村幹部，新區有1560名，三縣557個村實現駐村工作組全覆蓋。

在安新縣安州鎮東向陽村，蜿蜒的府河流經村莊，匯入白洋淀。白鷺在水面振翅低飛，村民在河裡撈蓮藕。

「這是最後一茬麥子了，收了就不種了。以後淀里水要多了，堤要加寬了。」村民谷迎德指著麥田對記者說。

安新縣趙莊子村地處白洋淀東北部，明朝永樂年間先祖在此定居，迄今已600餘年。村支書趙文祥說，聽到雄安新區成立的消息，鄉親們非常高興，聽說可能會搬遷，有些捨不得。「但這是惠及子孫萬代的事情，大家能想得通。」

「新區是金字招牌。」容城縣保定集宏興服飾有限公司總經理郭永紅說，這一個月來，他接了國內外上百個電話，相當多是尋求合作的，「突然感覺炙手可熱，下一步我要好好謀划企業轉型升級」。

在中央部署下，河北省成立了新區規劃建設工作領導小組，實行書記省長雙組長制。

容城縣奧威路100號，一座灰色高樓。4月1日當晚，雄安新區臨時黨委和籌備工作委員會幾十名工作人員連夜進駐這裡。目前臨時黨委和籌委會已接管了雄縣、容城、安新三縣人事、黨務、社會穩定等工作，開始行使規劃、建設、國土等管理事權，正在晝夜不舍、有條不紊開展各項工作。

一個月來，中央各部委、各大金融機構與中央企業等認真研究、加強對接，共謀雄安新區發展的千年大計：國資委表示將推動央企在基礎設施建設、電力、通信、軌道交通、生態環保等方面提供支撐；國家開發銀行近期將提供1300億元資金支持新區起步區建設……

萬事看開頭，起步定后程。勃勃生機，已在這片土地上涌動。

經受住炒房落戶炒車等多重考驗

「現在我每天必做的事是走村入戶，了解社情民意，督導駐村幹部，及時發現問題」

新區開好局、起好步，當務之急是維護建設環境，做好管控，守好「一張白紙」。

設立新區消息剛公布，就有炒房者連夜蜂擁趕來。當地迅速發布「嚴控令」，周邊縣市也紛紛響應。

「4月1日當晚發現縣城有外地人來炒房的現象，立刻就向籌委會領導彙報並研究應對措施，凌晨時分集體約談全縣10家開發商，有效控制了局面。」容城縣委書記商少璞這樣講述當時的工作狀況。

「現在我每天必做的事是走村入戶，了解社情民意，督導駐村幹部，及時發現問題，並召集班子成員商量解決辦法。」他說。

一個月來，新區三縣在去年6月已採取管控治理措施的基礎上，又對規劃、土地、戶籍、不動產交易和項目建設實施嚴格的「五凍結」，周邊11個縣（市、區）也同步採取管控措施。

新區決不是炒房的天堂。在有力有效的管控下，雄安新區經受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗，新區範圍內沒有出現未建先亂、搶栽搶種等現象。

新區建設好不好，要以百姓滿意程度為標尺。搬遷、安置、工作、收入，都關係著老百姓的切身利益。隨著新區規劃建設的推進，這些老百姓的實際問題將一一觸及，相關難題也可能會不斷出現。

一個月來，各級幹部圍繞即將實施的征地拆遷、騰退安置、施工建設等工作，入企入戶宣傳政策、了解訴求，引導群眾正確處理各種關係。

河北省常務副省長、雄安新區臨時黨委書記袁桐利表示，要突出重點，切實解決好涉及群眾切身利益問題。做好安置房建設、企業搬遷等工作，讓群眾安居樂業有保障。

新區開好局、起好步，重要基礎是保護白洋淀生態功能和強化環境治理。根據安排，周邊的保定、廊坊兩市的鋼鐵產能將全部退出，污染源將得到有效治理。

4月25日至5月10日優化完善規劃

「雄安新區規劃正在周密進行之中。規劃總體形成「1＋N」體系」

雄安新區規劃正在周密進行之中。規劃總體形成「1＋N」體系，「1」就是新區總體規劃，「N」就是起步區控制性規劃、啟動區控制性詳規、白洋淀生態環境治理和保護規劃等綜合性規劃，以及新區經濟社會發展、創新體系、產業布局、交通路網等專項規劃。

據介紹，按照黨中央、國務院要求和京津冀協同發展領導小組部署，去年5月，領導小組辦公室就組織協調河北省等方面著手啟動新區的總體規劃、起步區規劃和控制性詳細規劃、白洋淀生態修復規劃和專項規劃編製工作。

4月25日至5月10日，城市規劃設計研究院等6家機構參與的雄安新區規劃工作營將重點圍繞雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃的總體布局方案開展優化完善工作。

謀定而後動，保持歷史耐心，不操之過急，不走彎路，才能確保一張藍圖干到底。

「計劃將30平方公里啟動區的控制性詳規和城市設計，面向全球招標，開展設計競賽和方案徵集。」4月26日召開的雄安新區新聞發布會上，新區臨時黨委委員、籌委會副主任牛景峰說。

新區之新

地下建新區內部骨幹路網

這將是一座便捷高效、宜居和諧的現代之城。

新區建設將緊緊圍繞「人」字做文章，充分提高基本公共服務水平，配套優質教育醫療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

這裡將堅持生態優先、綠色發展，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的新型城市。新區籌委會正在為先行啟動的基礎設施和生態建設項目做好開工準備。

「基礎設施建設，要先地下，再地上。地下是新區內部骨幹路網，汽車穿梭往來。地上是林帶、濕地湖鏈、公園、街道，錯落有致、融為一體，步行15分鐘即可找到各種生活服務設施。整個新區便捷、高效、宜人、富有活力。」京津冀協同發展專家諮詢委員會委員、北京交通發展研究院院長郭繼孚說。

通衢之地，八方交匯。雄安新區將加快建設高鐵和城際鐵路、市郊鐵路以及區域內軌道等多種方式的大運量快速公共交通系統，並與城市功能區緊密結合。

「這樣可保證新區到北京、天津市中心30分鐘以內到達，交通區位優勢明顯。」郭繼孚說。

摒棄傳統的土地財政老路子

這是一座改革開放、開拓創新的標杆之城。

新區之「新」，在於要打造成體制機制的創新高地。規劃建設所邁出的每一步都在努力開拓創新：

——以制度改革創新激發活力。在土地、住房、投融資、環境保護、公共服務、社會管理等方面，綜合改革、集成創新。摒棄傳統的土地財政老路子，積極探索多元化融資模式。

——以科技體制改革增強動力。借力首都優質高等教育資源、科技創新資源，積極爭取國家實驗室、科技創新2030——重大項目在新區落地。

——以管理體制改革提升效力。深化行政體制改革，建立精簡、高效、統一的新區管理機構，賦予新區充分管理許可權，創新選人用人機制。

萬馬奔騰，目標引領。雄安新區絕非傳統工業和房地產主導的集聚區，創新驅動是雄安新區發展基點。按照中央部署，雄安新區定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等。