關注 | 工信部 ：推進實施『中國製造2025』 加快製造業轉型升級

"自強不息 —— 工業界的喉舌。」

實施《製造2025》，是黨中央、國務院立足製造業未來發展而做出的一項重大戰略部署，是實施製造強國戰略的第一個十年行動綱領。戰略發布實施以來，工信部加強頂層設計，加強中央和地方政府的聯動，特別是在發揮各行業、協會和企業的作用方面，都取得了初步成效。

3月11日， 十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請工業和信息化部部長苗圩、副部長辛國斌和總工程師、新聞發言人張峰就「推進實施『製造2025』」的相關問題回答中外記者的提問。

內外資一視同仁

在「製造2025」文件的制定和近兩年的實施過程中，工信部始終堅持市場主導、政府引導的原則。苗圩表示，共產黨十八屆三中全會確定了「使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用」。未來我們還要繼續堅持市場化的改革方向，這也是制定「製造2025」及相關政策的出發點。

眾所周知，在促進經濟的發展，發揮市場決定性作用的同時，還需要更好地發揮政府的引導作用。這也是國際通行做法。為了發展本國製造業，一些國家和地區在不同時期都制定了類似「製造2025」這類文件。近兩年歐盟有工業復興戰略、美國有先進位造業國家戰略計劃、德國有「工業4.0」。

苗圩進一步表示，「製造2025」及其相關的政策措施，適用於所有在境內的企業，「對內資企業和外資企業都是一視同仁的。」

苗圩強調，在整個改革開放30多年的進程當中，外資企業為的經濟發展起到了積極作用，也分享了經濟發展的成果。在推進「製造2025」過程中，我們一直強調要加強國際雙邊、多邊之間的交流和合作。舉一個例子，我們和德國簽署合作協議，就「製造2025」和德國「工業4.0」已經建立合作機制，並且在智能製造標準體系建設、一些細分領域都取得了積極成效。

「國貨當自強」

針對近年來一些消費者選擇通過「海淘」等方式購買境外的高端商品等現象，苗圩表示，「針對不斷變化的消費需求，國貨當自強。」

他表示，隨著改革開放30多年，的經濟有了很大發展，民生也有了很大改善，現在再用一款產品滿足所有消費者的需求，已經是不可能的了。「今天，年輕的女孩子們如果走在街上，碰到一個穿著和自己一樣的衣服，叫『撞衫』，覺得很不好意思，這反映了消費者需求的變化。」

今年的政府工作報告提出，要打造一批更多享譽世界的「品牌」，推動經濟發展進入質量時代。

「海淘」也反映出我們在供給端的問題，雖然很多行業出現產能過剩，但是對中高端的需求還不能滿足。苗圩表示，總理在政府工作報告中也提出了促進消費穩定增長和全面提升質量水平的任務，為我們國家消費品工業轉型升級指明了方向。工信部將從幾個方面解決這個問題。

第一，推進供給側結構性改革，特別是要增加中高端消費品的供給。今年工信部要組織行業協會發布升級和創新消費品指南，推出一批個性、綠色、時尚精品，加快國際標準化轉化，努力滿足消費者對高端產品的消費需求。

第二，進一步深入實施消費品工業「三品」專項行動，進一步提升供給能力。在「增品種」方面，進一步加強輕紡產品工業設計和紡織服裝創意設計；發展智能消費品和營養與健康消費品；新增一批藥品和醫療機械上市。在「提品質」方面，組織一些產品開展國際對標和品質對比活動，特別要建立一批食品質量檢測示範中心，新增一批製劑和原料葯企業通過GMP的認證。在「創品牌」方面，支持一些行業協會開展自主品牌建設，培育一批輕紡品知名品牌，支持行業和地方政府辦好消費品博覽會等重大展示活動，通過各種方式擴大品牌的知名度和美譽度。

第三，繼續實施好智能製造工程，推動消費品產品質量穩定提升。根據行業的不同特點，繼續在家電和紡織行業推廣大規模個性化定製，滿足不同消費者的需求，促進企業加強研發、生產、營銷和服務模式創新。支持鼓勵企業從過去簡單的數量增長朝著質量提升和技術創新型轉變。

第四，營造良好環境，打造更多享譽世界的「品牌」。特別是要加強市場監管，打擊假冒偽劣、侵犯知識產權的行為。同時還要大力弘揚工匠精神，加強職業教育，厚植工匠文化，培育出更多精工巧匠，支持消費品走向市場、走向國際，增加品牌產品的出口，而不是無品牌產品的出口。

破解小微企業「融資難」

針對小微企業「融資難」「融資貴」的話題，苗圩表示，隨著國家有關政策的落實，小微企業「融資貴」的問題得到了一定的緩解，但是「融資難」的問題仍然突出。主要表現在三個方面：

第一，從金融方面來看，由於對小微企業的貸款金融風險高、貸前調查和貸后管理成本都相對較高，綜合回報率也比較低，加之受到貸款規模限制和市場環境變化等因素影響，所以商業銀行對小微企業的貸款仍然是持一個比較慎重的態度。

第二，從外部配套環境來說，由於小微企業所具有的資產的抵押物和信譽都還不夠，急需擔保體系的建設，但是擔保體系建設相對還比較滯后，社會信用體系還需要進一步完善。所以，小微企業獲得貸款的可能性也比較低。

第三，從小微企業自身來看，也存在著抗風險能力比較弱、財務核算不規範、企業主個人信息不透明等方面的問題，因此，還達不到金融監管部門所提出的對企業融資門檻的要求。

苗圩表示，針對這些情況，下一步，工信部將重點從四個方面著手解決小微企業「貸款難」、「融資難」的問題。

一是會同人民銀行開展小微企業應收賬款融資的三年專項行動，引導大企業積極如實地確認對小微企業欠款的數額，便利小微企業對應收賬款進行融資。

二是配合財政部研究加快擔保體系建設，引導各方面建立擔保公司為小微企業貸款提供信用擔保，並且推進落實擔保公司有關準備金稅前扣除政策和免征增值稅政策。

三是進一步發揮現有國家中小企業發展基金的作用，引導和帶動社會資本，共同支持處於種子期、初創期成長型中小企業的發展。

四是落實好國務院《推進普惠金融發展規劃》的要求，在全國範圍內開展小微企業金融支持普及教育行動，幫助小微企業增強融資能力和技巧，來提高獲得貸款的能力。