上海發布振興實體經濟「50條」

是經濟發展的根基。」這是《意見》開篇第一句話。無論是自貿試驗區、全球科創中心，還是「四個中心」和卓越全球城市，貫徹落實這些重大戰略任務和發展願景，都要以提升實體經濟能級為基礎。市經信委主任陳鳴波說，正是基於過去幾年上海對實體經濟地位和狀況的深入思考，不斷梳理要不要發展、怎麼發展實體經濟等問題，才有了如今的「50條」。

根據文件，上海意圖著力振興的實體經濟，不僅指先進位造業，也包括以研發設計、文化創意、信息技術、總集成總承包、供應鏈管理等為代表的現代服務業，甚至涵蓋現代農業；不僅有傳統產業，也包括「四新經濟」。「50條」列舉了2020年上海發展實體經濟的三個主要指標：戰略性新興產業增加值佔全市GDP比重要超過20%，戰略性新興製造業產值佔全市工業總產值比重達35%左右，生產性服務業增加值占服務業增加值比重達2/3左右。據了解，截至去年，這三個指標大致為15%、26%、59%。

「50條」從五方面著手制定，分別是「提升實體經濟質量和核心競爭力」、「創新引領實體經濟發展」、「構建有利於實體經濟發展的營商環境」、「引導資源要素向實體經濟集聚」、「降低實體經濟企業成本」。

這些舉措對過往分散在各文件中的政策作了系統梳理，對改革創新、提質增效、政策突破等作了聚焦，體現了上海振興實體經濟的新作為、新思路。

在「50條」中，有一些比較引人注目的內容。比如，《意見》提出上海要形成一批「千億級的產業集群」；將引導和鼓勵社會資本設立「若干百億級產業投資基金」；將加強市區兩級對於產業布局、區域經濟發展的統籌協同；將加強創新供給，「形成一批全國乃至全球創新百強標杆企業」。在進一步改善營商環境方面，《意見》提出，「最大限度縮減自貿區外商投資負面清單」，「構建具有國際競爭力的創新產業監管模式」，「全面形成事中事後綜合監管平台」；深化市與區收入分配機制改革，從而在財政體制上調動各區發展實體經濟的積極性。