養老保險是什麼？養老保險還有什麼重大意義？

養老保險是什麼?養老保險還有什麼重大意義?

隨著人口老齡化、就業方式多樣化和城市化的發展，現行企業職工基本養老保險制度逐漸顯現出一些與社會經濟發展不相適應的問題。主要表現在：覆蓋範圍不夠廣泛，大量城鎮個體工商戶和靈活就業人員還沒有參保;養老保險個人賬戶沒有做實，未能真正實現部分積累的制度模式，難以應對人口老齡化對基金的需求;養老金計發辦法不盡合理，缺乏參保繳費的激勵約束機制;基本養老金調整機制還不健全，養老金總體水平還不高;統籌層次比較低，多數地區還沒實行省級統籌，基金調劑能力弱;企業年金發展滯后，多層次的養老保障體系還沒建立起來。這些都影響到制度的平穩運行和可持續發展，亟待進一步改革和完善。完善企業職工基本養老保險制度是全面建設小康社會和應對人口老齡化形勢的需要，對於維護改革發展穩定大局、構建和諧社會具有十分重要的意義。

一是有利於實現部分積累的制度模式。黨的十四屆三中全會確定基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度，目標是實現基金的部分積累，也就是說，統籌基金現收現付，用於互助共濟;個人賬戶基金實行積累，用於職工個人未來養老。但在實際運行中，由於養老保險沒有資金積累，而退休人員越來越多，為了確保養老金當期發放，不得不動用本應留作積累的個人賬戶基金。這樣既不利於養老保險制度的穩健運行，也會影響將來養老金的按時足額發放。要真正實現部分積累的制度模式，就必須做實個人賬戶。

二是有利於應對人口老齡化的挑戰。為應對人口老齡化程度高峰的到來，必須及早進行基金準備，以承接老齡化高峰時養老金支付的壓力，屆時如果僅靠當期征繳和財政補助將難以為繼。

​三是有利於促進勞動力流動。參保人員因個人賬戶沒有做實，養老保險關係的轉移受到影響，制約了勞動力的正常流動。做實基本養老保險個人賬戶后，個人賬戶基金具有可攜帶性，參保人員工作變動時完全可以帶著做實了的賬戶走，從而有利於參保人員流動。

當前，國民經濟持續快速發展，財政收入大幅度增加，養老保險基金征繳收入也逐年穩步增長，經過東北三省試點的檢驗。這些都為做實個人賬戶創造了良好條件。

退休人員養老金水平不僅取決於退休時計發的數額，還要隨國家基本養老金水平的調整而增加。計發辦法只是計算確定了參保人員退休時的養老金待遇水平，而參保人員退休后平均還要生活25年以上，需要分享經濟社會發展成果。因此，必須建立基本養老金的正常調整機制。《決定》明確規定，根據職工工資和物價變動等情況，國務院適時調整企業退休人員基本養老金水平，調整幅度為省、自治區、直轄市當地企業在崗職工平均工資年增長率的一定比例，各地根據本地實際情況提出具體調整方案。

企業年金是多層次養老保險體系的重要組成部分，是在國家政策指導下，企業和職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自願建立的補充養老保險制度。發展企業年金對完善社會保障體系，促進經濟發展，提高退休人員生活水平具有重要作用。

一是有利於完善多層次的養老保險制度。近幾年來，基本養老保險制度逐步實施，對保證企業退休人員養老金髮放，促進企業改革，維護社會穩定，發揮了重要作用。但從國際經驗來看，除建立基本養老保險制度外，還應該大力發展企業年金作為基本養老保險制度的補充，形成多層次的養老保險制度。

二是可以更好地保障企業退休人員的生活。基本養老保險只能保障退休人員的基本生活，替代率一般在50%到60%.建立企業年金和完善多層次保障體系，可以將養老金的替代率提高到80%左右，進一步提高退休人員的生活水平。

三是增強企業的人才競爭能力。在現代企業制度下，企業之間的競爭，實質上就是人才的競爭。企業為增強自身的凝聚力，不僅要靠職工在職期間的優厚報酬吸引優秀人才，還要著眼長遠靠退休后可享受的待遇留住人才。

四是有利於促進經濟發展和資本市場發育。企業年金基金實行完全積累模式，企業年金形成的基金積累，需要通過投資運營實現保值增值。在這一過程中，企業年金基金就可以用於國家經濟建設。同時，通過市場化的方式進行管理和運營，也有利於資本市場的發展，實現企業年金基金、經濟發展、資本市場的相互促進和良性互動。