綜合風險防範——全球變化與環境風險

以全球變暖為主要特徵的氣候變化是全球變化的重要表現之一。自然和人為因素共同引發的全球環境變化給社會 -生態系統帶來的環境風險，是全球學術界非常關注並期待有重大突破的關鍵科學問題（秦大河等， 2005）。 2005年制定的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》，將「全球變化與區域響應」列為未來 15年面向國家重大戰略需求的基礎研究的 10個方向之一，這也是國家全球變化重大科學研究計劃「十二五」規劃的重點研究方向。

環境風險適應性典型案例——北京與鳳凰城適應對策對比

隨著全球氣候變化和城市熱島效應，城市極端高溫事件頻發，城市熱浪正逐漸成為一種嚴重的城市災害。本研究選取北京和美國鳳凰城（ Phoenix，Arizona）兩地對其高溫熱害現象以及應對措施/法律法規進行了對比。

研究表明，北京高溫熱浪現象呈逐年上升趨勢，高溫熱害使腦血管病、心臟病和呼吸道等疾病發病率增多，死亡率相應增高，特別是老年人的死亡率增高更為明顯。據統計，截至 2013年年底，北京 65歲及以上戶籍老年人口 191.8萬人，佔總人口的 14.6%。而鳳凰城 65歲及以上老年人口為 12.7萬，佔總人口的 8.4%。相比鳳凰城，北京面臨更為嚴峻的高溫熱害風險。

通過列出北京和鳳凰城在工程性措施、非工程性措施以及法律法規三個方面的行動進行對比研究，北京更關注能源結構的調整，運用節能減排措施緩解氣候暖化的問題，這與自上而下的政策指導關係緊密。而美國鳳凰城更多的是從城市自身緩解氣候變化的影響的角度出發，開展具體的適應性措施。工程措施方面，鳳凰城注重樹冠蓋度的增加，同時配合開展大面積屋頂降溫措施，特別是對公共房屋實施有計劃的白色屋頂行動（如上圖）。鳳凰城在節能建築方面推行了強制性的量化標準，對用水和能耗的減少有明確的要求。鳳凰城注重政府幫助推動非營利組織的適應氣候變化項目的實施，並鼓勵私人資本參與相關項目，用於城市可持續發展的建設。北京仍然需要大力推行節能建築，推廣屋頂綠化；加強熱島效應的宣傳教育，關注弱勢群體，廣泛發動志願者力量；在制定宏觀節能減排法規的基礎上，應制定更為具有針對性的強制性行政法規（如鳳凰城 The Green Construction Code規定所有新修建築必須使，用節能屋頂）。同時，應當將氣候變化適應與環境治理、可持續發展等諸多問題協同設計和推進，實現多種措施並舉而產生更大的綜合協同效能。

《綜合風險防範： 全球變化與環境風險關係及其適應性範式》作為「十二五」國家重點圖書出版規劃項目，不僅系統總結了「全球變化與環境風險關係及其適應性範式研究」項目取得的成果，還就進一步開展全球變化風險研究，提出了有重要價值的建議，對當前正在組織開展的「全球變化與應對」國家重點科技專項也有一定的參考價值。

學術思路