雲南省文山州積極實施「互聯網+政務服務」，加快促進政府職能轉變和政務服務改革

2016年6月以來，雲南省文山州通過借鑒上海市徐匯區等先進城市「互聯網+政務服務」經驗，加快推進文山州「互聯網+政務服務」試點建設，取得了階段性成效，標誌著文山州政務服務工作正逐步從原來部門自行「擺攤設點」服務傳統模式向推行「一號一窗一網」服務新模式轉變。為加快促進政府職能轉變和精準服務文山州政務服務改革，文山州搭建了全新平台，全面推進試點建設。

文山州積極整合州、縣（市）現有網路資源，率先在省內建成覆蓋州、縣、鄉、村四級政務（為民）服務中心（站）的文山州統一的網上行政審批和電子監察平台的基礎上，按照上海市徐匯區推行的「一號一窗一網」服務功能要求，通過技術和硬體支撐，逐步把各部門或單位的專網及業務系統資源整合到州政務服務中心，與行政審批電子監察平台實行統一管理和規範運行，搭建數據共享交換平台，不斷優化網路環境，強化數據共享，推進各自為陣的「多網」分散服務逐步向「一網」全覆蓋轉變。截至2016年底，州級有40個部門、334項事項進駐州政務服務中心開展網上審批服務，州級網上服務大廳「一網」覆蓋率達68%。同時，利用自助服務終端在服務大廳推行事項辦理自助查詢，並通過網站和微信端開展網上預約服務，構建「一窗」受理新型政務服務大廳、網上辦事大廳和自助終端等多種形式相結合、相統一的政務服務平台，初步實現了「身份識別自動化、服務設置項目化、內部流轉系統化、服務監督一體化、服務受理多樣化」的目標。文山州在推進試點建設過程中，還把網格化管理和精準扶貧數據運用融入「互聯網+政務服務」建設，為政府決策和創新網格化管理、精準扶貧提供科學決策依據。

按照標準化、「一號一窗一網」服務和事項分類服務的要求，對州級政務服務大廳區域功能進行重新調整優化升級，在政務服務大廳分別設置民生事項綜合服務區、就業創業綜合服務區、醫療保險綜合服務區、投資項目審批綜合服務區、涉企事項綜合服務區、中介諮詢綜合服務區等6大功能區。把原來設置的投資項目並聯審批接件窗口整合設置成綜合服務窗口，使整個服務大廳的服務功能更完善、更合理、更便捷。積極推進以身份證為唯一標準的電子證照庫建設，實行「一庫」管理、互認共享，推動「一號」為居民「記錄一生、管理一生、服務一生」；積極推進共享平台的業務協同，優化部門間的業務流程，實行前台受理和後台分類流轉審批辦理，讓群眾到中心辦事即可做到「一窗受理」和「一窗取件」；拓展建設網上辦事大廳統一申辦受理平台，網上辦事大廳、微信公眾號、移動APP、自助服務終端等，與部門審批系統對接運行，並將醫保、住房公積金等與民生息息相關的業務信息推送到自助終端，變「多網」受理為「一網」受理，實現「一號一窗一網」服務目標，讓群眾享受到進「一門」能辦百件事的改革成果。同時，加快推進文山州新平街道為民服務中心試點建設，提升政務服務和便利化切入，採用線上線下一體化方式，實現政務服務多渠道融合、業務辦理多系統整合、內部管理大數據綜合，以及信息惠民與服務型政府建設「雙推進」。

文山州進一步加強行政審批制度改革力度，對各級各部門公布的權力清單和責任清單，對進駐政務服務中心事項進行重新梳理審核和公布，制定服務指南，做到進駐部門和事項「應進必進，進必授權」。目前，文山州八縣（市）共有232個部門或單位、2401項事項入駐各級政務服務中心集中辦理。其中，州級有40個單位334項事項進駐政務服務中心，入駐率100%。加強政務服務大廳窗口工作人員的業務培訓，推進政務服務流程再造，引導群眾辦事方便快捷；積極推進「五證合一、一照一碼」網上受理辦理，壓縮線下流轉審批時限，更好地服務企業、服務群眾；強化投資項目「三級」聯動審批和在線監管，為推進行政審批提速增效和精準服務到位奠定了堅實基礎。截止2016年底，文山州政務（為民）服務中心（站）共辦結行政許可審批和公共服務事項217.57萬件，比前一年同期增長156.69%，文山州政務服務中心共受理投資項目1325個，比前一年同期增長181.01%；完成並聯審批事項1529件，比前一年同期增長144.65%；投資概算2799.35億元，比前一年同期增長372.68%。文山州新平街道為民服務中心共有32項事項進駐集中服務，服務效率得到了大幅度提高。

電子政務理事會秘書處

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