張江將打造世界級科創中心增長極

近日，中共上海市第十一次代表大會開幕，上海市委書記韓正向大會作報告，提出上海要建設「令人嚮往的卓越的全球城市」，著力打造創新之城、人文之城、生態之城。

報告對上海經濟發展的質量效益、科創中心建設、文化建設、公共服務、黨的建設等方面提出了具體要求。其中，作為未來上海實施創新驅動發展戰略的重要載體，上海科創中心被多次「點名」，提出「將著力在張江打造世界級科技創新中心的增長極」。

張江平台經濟研究院院長陳煒在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，「打造世界級科創中心增長極，主要在『一中心、一城』。不僅要建設張江綜合性國家科學中心，打造各種科研中心，還要發揮城市功能，即建設張江科學城，實現產城融合。另外，還要實現產業集聚功能。從這三個層面輻射長三角，帶動華東地區的科創建設，從而形成巨大的增長極。」

張江對標國際最高標準

對於今後五年上海的發展，報告中提出了幾個具體指標，即戰略性新興產業增加值佔全市生產總值比重20%以上；全社會研發經費支出相當於全市生產總值比例4%以上；主要勞動年齡人口受過高等教育的比例40%以上；PM2.5年均濃度力爭降至40微克/立方米以下；平均期望壽命保持在83歲以上等。前三個指標均與科技創新有關。

在描繪未來願景時，也把創新之城放在首位。打造創新之城，要求全球創新企業、創新機構密集，國際科技精英和各類人才雲集，世界創新資源、要素和資本聚集，創新智慧無處不在，創新創造活力競相迸發。

上海的「十三五」規劃更是把創新擺在了城市發展全局的核心位置。為了推進以科技創新為核心的全面創新，打造上海張江綜合性國家科學中心被再次提到了突出位置，提出以全球視野、國際標準來推進建設。

陳煒表示，這意味著張江要佔據科技創新的制高點。科技創新是核心，科技創新的核心環節、核心功能在於基礎研究，張江要與國際最高標準看齊。放眼國際，美國的國家實驗室有大的產學研平台；日本的筑波集中了國家50%-60%的科研經費、最好的科技人才、科研機構，張江科學中心要與這些地方看齊。

上海社會科學院副院長王振表示，全球視野體現在緊盯全球科技革命、產業布局的最前沿，搭建科技創新的前沿平台；國際標準體現在高標準的平台建設，包括體制機制、文化融合的高標準，創新創業的氛圍建設，以及區域融合的制度、規則建設都與國際標準對接。

在綜合性國家科學中心建設的基礎上，報告還提出，要高水平規劃建設張江科學城，打造世界級科技創新中心的增長極。

「從建設主體來看，建設張江科學中心，不僅需要中科院這樣的國家隊，還應該要有世界級研發中心的國際隊。加上企業自己的研究院和研究型高校，一共3-4支隊伍整合起來，才能發揮科創中心增長極的作用。」陳煒說。

科創中心關鍵在制度創新

目前，張江科學城在打造產城融合的模式，不僅以科創為中心，還要解決人才居住、交通、子女入學等問題。陳煒表示，建設科學城張江要發揮城市功能。

當然，張江還要發揮產業集聚功能。生物醫藥產業已集聚張江，今後幾大產業集群形成規模，輻射長三角，甚至華東地區，從而形成增長極。

受訪專家均表示，科創中心建設是一個系統工程，包含了多種所有制力量的整合，包括國家、國際科研團隊的協調，也有不同政府部門之間的聯動。所以，它的建設不是孤立的，需要協同解決問題，關鍵在於制度創新。

天慈生物谷生物工程有限公司科研管理部總監池王胄在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，企業每年的科研投入約佔整體投入10%以上，張江在政策上大力支持企業，通過退稅政策、研發補貼、教育經費（每年幾十萬元）的支持幫助企業研發，通過「創新人才計劃」為企業吸納人才。

池王胄也認為，張江雖在中早期對企業的投入支持力度較大，但在企業產業化的支持上力度不足，導致企業沒有形成產業化的終極閉環。比如許多新葯研發出來卻拿不到批文，無法落地，這是企業現在面臨的科技成果轉化的難點之一。

針對企業的這一問題，報告指出，要深化科技管理體制機制創新，系統推進全面創新改革試驗，完善以企業為主體的產學研結合的技術創新體系，構建市場導向的科技成果轉移轉化機制，實施激發市場創新動力的收益分配製度。

就在4月20日，《上海市促進科技成果轉化條例》經上海市人大常委會表決通過，與建設科技創新中心的系列政策進行全面對接。

上海市科委主任壽子琪在回答21世紀經濟報道記者提問時表示，科技成果轉化是一個系統問題，科創中心建設就是要對整個系統進行完善。科創中心要建設一批功能性平台、營造良好的環境，讓更多的中介服務機構在這裡集聚。推進金融進一步支持科技創新，要建更多有質量的眾創空間。

此外，上海的人才政策亦將進一步突破。上海將借鑒運用國際通行、靈活有效的辦法，完善創新人才培養、引進、使用和評價激勵機制，使人才這個第一資源在科創中心建設中發揮中流砥柱作用。