一季度全國財政收入 同比增長14％ 二季度增幅料將回落

4月14日，財政部召開新聞發布會，通報一季度財政收支狀況。

一季度全國一般公共預算收入實現4.4萬億元，同比大漲14.1%。財政收入經過三年的中低速增長，增速重新沖至兩位數。背後有一季度經濟企穩向好支撐，也跟PPI恢復性上漲有很大關係。

積極財政政策也開始發力，一季度全國一般公共預算支出將近4.6萬億元，同比增長21%。一季度財政支出超過當季收入，意味著部分政府債券已經投入使用。

不過，一季度收入形勢大好，恐難以持續。財政部國庫司司長劉祝余在發布會上直言，初步判斷，一季度財政收入增長受短期增收因素影響較大，後期特別是二季度增幅可能會明顯回落。

一季度土地出讓收入接近萬億元，同比大漲29.9%。不過，隨著房地產調控政策的出台，對房地產投資走勢及土地出讓收入狀況，預判有分歧。

財政收入形勢大好

機構普遍預計一季度經濟增速在6.8%左右，延續去年四季度以來向好趨勢。一季度全國財政收入狀況一定程度上印證了這一判斷。

1-3月累計，全國一般公共預算收入4.4萬億元，同比增長14.1%。「四萬億」刺激之後，全國財政收入增速在2011年沖至高點，2012年後逐漸回落，2013年當年財政收入已經跌至個位數增長，2013年年底才回歸至10.1%的增速。進入2014年，財政收入「中低速」增長新常態越發明顯，2014年、2015年、2016年全年財政收入增速分別為8.6%、8.4%、4.5%。

一季度14.1%的增速，是近四年來的最高增速，背後原因跟價格回升、宏觀經濟形勢密切相關。

財政部國庫司司長劉祝余表示，一季度財政收入較快增長是多重因素共同作用的結果。一是價格上漲因素。在以流轉稅為主體的稅制結構下，財政收入增長對價格變化的彈性較高。二是經濟企穩向好因素。受價格回升等帶動，企業生產趨於活躍、利潤明顯增加、投資信心增強。三是進口量價齊升因素。

諸如PPI、規模以上工業企業增加值、工業企業利潤等指標，都表明當前經濟有企穩向好態勢。一季度PPI同比上漲7.4%，去年同期為下降4.8%；1-2月，規模以上工業增加值增長6.3%，比去年全年提高0.3個百分點；1-2月規模以上工業企業利潤增長31.5%，比去年全年提高23個百分點等。

工業的恢復性增長，以及服務業穩定增長等，帶動稅收增長迅速。一季度全國稅收收入實現約3.8萬億元，同比增長14.7%。其中，二產稅收增長15.7%，比去年全年（下降0.7%）提高16.4個百分點；三產稅收增長12.2%，比去年全年（增長6.6%）提高5.6個百分點。

分行業來看，上游產業恢復性增長，房地產銷售增長迅速，以及消費升級使得相關產業稅收增速很高。

受能源、原材料行業，特別是「三黑一色」行業產品價格快速上漲帶動，1-3月煤炭開採和洗選業、石油和天然氣開採業、黑色金屬冶鍊和壓延加工業、有色金屬冶鍊和壓延加工業稅收分別增長1.6倍、74.6%、47.2%、69.6%。

受居民文化、旅遊、信息消費需求旺盛等帶動，1-3月文化體育和娛樂業、互聯網和相關服務業、軟體和信息技術服務業稅收分別增長17.4%、61.4%、42.1%。

受部分地區商品房銷售較快增長等影響，土地和房地產相關稅收增長加快，如契稅同比增長18.9%；土地增值稅增長26.1%；房產稅同比增長13.5%等。

後續增速會回落

經濟後續走勢尚有分歧，有分析認為一季度向好形勢能延續下去，有分析認為當前經濟內生動力不足，下半年經濟下行壓力仍大。

不過，財政收入二季度增速回落可能性比較大。劉祝余直言，初步判斷，一季度財政收入增長受短期增收因素影響較大，後期特別是二季度增幅可能會明顯回落。

PPI基數效應式微，是很重要的因素。按現價徵收的財政收入，隨著PPI指標的回落，財政收入增速也將回落。3月份PPI同比增長7.6%，相較2月份的7.8%，同比增速已經在趨緩。

一季度規模以上工業利潤同比大漲約30%，是否可持續仍要觀察。交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉對21世紀經濟報道記者表示，工業企業利潤回升主要集中在上遊行業，中下遊行業利潤回升不明顯。上游生產資料企業由大型企業所主導的，競爭不充分，提價相對容易，但中下游生產企業定價權相對有限，上游提價可能帶來中下游企業成本上升，造成對中下游企業盈利的「擠壓」。

再者，隨著積極財政政策的釋放，財政本身減收效應也將顯現。劉祝余表示，全面推開營改增試點后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業對新稅制的適應性逐漸增強，抵扣會越來越充分，減稅效應將更加明顯。另外，去年全面推開營改增試點前，各地普遍加大對相關行業稅收的清繳力度，4、5月份收入基數顯著抬高，制約今年二季度收入增長。

今年積極財政政策更加積極有效，在一季度也顯現出來。一季度全國一般公共預算支出規模為4.59萬億元，同比增長25.4%，繼續保持高速增長。

財政部預算司司長李敬輝表示，今年預算批複下達進度比往年進一步加快。截至目前，中央一般公共預算已累計下達80%以上。另外，2017年新增地方政府債務限額1.63萬億元已經全部下達，其中新增一般債務限額8300億元、專項債務限額8000億元。

21世紀經濟報道記者查詢獲悉，4月7日，重慶已經發行了200億元地方政府新增債券，包括140億元專項債券和60億元一般債券，這是今年發行的第一批地方政府新增債券。

一季度土地出讓金收入，不懼去年9·30調控政策，仍然大幅上漲19.9%，達到9486億元規模。這跟房地產投資繼續走高、房地產銷售面積增速仍高等有關。有分析認為，房地產投資一季度走高，跟投資時滯有關，隨著調控政策出台，後續房地產投資會回落。海通證券分析師姜超指出，地產融資收緊將帶來地產銷量和投資的下滑，三四線城市火爆持續性不足。

不過，也有分析對21世紀經濟報道記者指出，抑制房價過快上漲，能為實體經濟發展騰出更大空間，能讓信貸資源更多往實體經濟輸送，促進經濟和房地產業更健康持續發展。（編輯：張星）