淄博臨淄：上下齊發力 念好扶貧開發"三字經"

原標題:淄博臨淄：上下齊發力 念好扶貧開發"三字經"

第三方機構入戶評估扶貧成效

新華網濟南6月11日電 全區市定扶貧標準下建檔立卡的1824戶、3356名貧困人口全部摘帽，基本實現「兩不愁、三保障」；2017年，將扶貧標準線提高至4300元，比市定扶貧標準線高100元…自全區的脫貧攻堅戰役打響以來，山東省淄博市臨淄區上下齊動、全面發力，通過念好「精、准、實」三字經，推動扶貧開發工作深入開展。

立足「精」字，因戶因人施策

「最多的時候縫四十個板凳，一般也能做三十個，在咱家裡做活兒，光這塊兒一年就能掙上三四千，日常花銷足夠。」皇城鎮楊王陸端村村民王玉美告訴記者。四官撐凳是臨淄區皇城鎮四官村的手工藝特產，其中撐凳的撐面以手工為主，加工技藝相對簡單，屬於輕體力工作，加工工作在家即可完成，十分適合無法外出就業的貧困戶在家加工。扶貧開發工作開展以來，皇城鎮政府積極搭建貧困戶與四官撐凳的聯繫平台，目前，皇城鎮已有近30戶參加該扶貧項目。

據了解，臨淄區著力在制定幫扶措施上下功夫，深耕貧困戶致貧原因，對症下藥，靶向治療。充分把握貧困戶重病殘疾多、年老體弱者多，貧困戶勞動力少、居住分散，自我創業能力、參與項目能力弱等特點，謀划實施了57個專項扶貧項目，做到貧困戶「能勞動者盡勞動」，不能勞動者做好產業扶貧項目兜底，實現了貧困戶扶貧項目全覆蓋。同時，做好無勞動能力貧困戶兜底增收，以鎮為單位上馬分散式光伏產業扶貧項目7個，區財政對光伏扶貧按照裝備總價格的50%進行補貼，帶動貧困群眾年人均可增收1500元以上。針對完全勞動力少、勞動力無法離家貧困戶，則大力發展皇城鎮四官撐凳面製作等輕體力「居家種養加」項目，另外，通過發展公益崗位扶貧，把農村「環衛、保衛」等崗位盡最大可能向貧困戶傾斜，全區76名貧困戶實現上崗。

嚴格「准」字，公平公正公開

「您好，我們受區扶貧辦委託，來了解一下家裡的情況，這是我們的工作證。」這是臨淄區委託第三方機構對稷下街道趙家村扶貧開發工作進行評估的入戶場景，「請鎮上和村裡的領導同志暫時迴避，謝謝合作，」在現場，每到一戶，向貧困群眾介紹工作內容后，除當事人外鎮街道和村裡陪同的幹部會主動迴避，而評估工作會全程錄像。

據了解，評估由第三方獨立組織開展，第三方由全市公開招標確定，採取召開座談會、查閱檔案資料、走訪貧困戶等方式進行，重點評估建檔立卡貧困戶精準度、到村到戶施策的精準度、脫貧成效精準度和群眾滿意度。朱台鎮黨委書記孫守強說:「由『第三方』調查產生的『群眾滿意度』，既可有效反映出整個考評過程的透明度和接地氣，又充分保障了貧困群眾在脫貧成效考核中的參與度和話語權，杜絕了假脫貧、被脫貧、數字脫貧等現象，確保了扶貧工作的精準推進。」

「將『第三方評估』機制引入精準扶貧，有利於客觀了解扶貧工作全局，有利於查漏補缺、改進工作，更有利於總結共性的經驗教訓。應發揮好第三方評估以評促改、科學支撐的作用，切實提高脫貧攻堅的精準度、實效性和可持續性，合力打贏脫貧攻堅戰。」臨淄區扶貧辦主任王安東介紹說，「評估指標就是實施精準扶貧的『指揮棒』。經過對評估數據全面匯總梳理，同時結合綜合實力和工作實際分析測算，臨淄區科學確定扶貧標準，並以此作為貧困對象退出和識別的依據，防止邊脫貧、邊返貧。」

突出「實」字，用心用情用力

2017年，臨淄區緊密結合實際，創新打造了標準化扶貧新模式，並將其作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要內容。具體可以概括為「貧困戶標準化建設16條」，也就是：鎮級扶貧工作實現「八有」:貧困戶有一本家庭收支台賬、一個扶貧項目、一名村級幫扶黨員幹部、一支醫療幫扶團隊、一次免費健康體檢、一名固定護理人員，一份商業補充保險、一份政府教育補貼。貧困戶家庭實現「八達標」：戶內道路硬化、飲水安全、住房安全、生活環境、個人衛生、基本生活必需品、殘疾人無障礙化改造、老年人「適老化改造」等8個方面達標。

談到制定「八有、八達標」標準的初衷，王安東說，臨淄區扶貧工作自2016年剛剛起步，雖然貧困人口基數小，但老弱病殘多，脫貧難度大。「我們充分調動和鼓勵鎮村幹部的創新精神，群策群力，全區扶貧工作多點開花，湧現出一批好經驗、好做法。」王安東說，「在此基礎上，區扶貧辦將基層的典型做法、其他地區的先進經驗以及行業部門的扶貧資源統籌整合，廣泛調研，科學論證，最終制定印發了《關於加快推進后扶貧時代「八有、八達標」標準化建設實施方案》。」通過「八有、八達標」工作穩步推進，臨淄區將逐步建立起完善扶貧工作長效機制，不斷改善貧困群眾生活質量，提升貧困群眾幸福指數，最終實現「殘老有所養、病困有所醫、幼小有所教、和諧全小康」的局面。