限購限售後，上海公證搖號買房來襲 杭州或要跟進？

自去年「9.30」以來，超55個城市發布了各種相關房地產調控政策160餘次，樓市調控層層加碼後進入限購、限貸、限價、限售的「四限時代」。而4日，上海出台新樓盤需公證搖號方式銷售的措施，在分析人士看來，或有其他城市跟進，樓市銷售監管上預計有更多措施出台。

上海新規：新盤賣房需公證搖號

5月4日晚，上海發布發布了一條重磅新聞。

市住建委說，4月中旬起，市住建委會同市工商局、市物價局在全市開展新一輪房地產經紀專項整治，截至4月底，共吊銷、註銷1500家房地產經紀機構的工商營業執照及備案和網簽資格。下一步本市將持續整頓房地產市場秩序：

一是清理整頓規範房地產中介市場，進一步完善房地產中介監管機制；

二是規範商品房銷售秩序，明確要求新開盤商品住房採取由公證機構主持，搖號排序，按序購房等方式公開銷售。對涉嫌違規的房地產企業，一經查實，一律暫停網簽。

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通知全文如下

上海市住房和城鄉建設管理委員會

關於進一步加強本市房地產市場監管

規範商品住房預銷售行為的通知：

各區住房保障房屋管理局、各房地產交易中心、各房屋調查機構、各房地產開發企業，房地產經紀機構：

為進一步規範本市商品住房銷售行為，遏制投機炒作，維護房地產市場交易秩序，現就有關問題通知如下：

一、取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業及其委託的代理銷售企業應當在10日內公開全部准售房源及每套房屋價格，按照「公開、公平、公正、透明」的原則對外銷售，其中，客戶積累大於可供房源的項目，應當採取由公證機構主持的搖號等方式公開銷售商品住房，搖號排序，按序購房，搖號排序名單現場公示。

二、嚴格落實購房實名制。購房人應當與預定協議預訂人、預（出）售合同購買人，預告登記預購人保持一致，認購后不得增加、減少、更改購房人姓名。購房人姓名不一致的，房地產交易中心不予辦理網上備案等交易手續。

三、尚未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業及其委託的代理銷售企業不得以認購、預訂、排號、發放VIP號等方式，向購房人收取或變相收取定金、預訂款等性質的費用。

四、房地產開發企業及其委託的代理銷售企業應當按照申報價格對外銷售，不得在預（出）售合同約定的轉讓價款外，以其他任何名義向購房者收取額外的房價款。銷售價格超出申報價格的，不得在網上籤訂預（出）售合同，不得辦理預告登記和轉移登記。對違反規定的房地產開發企業、房地產經紀機構以及從業人員，依法嚴肅查處，相關企業和人員納入行業信用管理「黑名單」。

五、房地產開發企業及其委託的代理銷售企業、其他房地產經紀機構、相關管理機構工作人員，不得以各種方式炒賣房號，不得為他人違規轉讓期房提供便利或經紀服務。房地產開發企業員工自購商品住房的，一律按規定通過搖號等公開途徑購房，並在《商品房銷售方案》中予以申報說明，同時將購房名單報備區房管部門，由區房管部門進行全過程監管。房地產開發企業委託的代理銷售企業以及其他房地產經紀機構的員工，不得購買所代理項目的商品住房。相關管理機構工作人員不得利用職權購房，應按規定通過搖號排序等公開途徑購房。

六、各區房管部門要進一步強化市場監管，督促房地產開發企業維護好銷售現場秩序，加大對炒賣房號、哄抬房價等違規行為的查處力度，對涉嫌違規的房地產開發企業和房地產經紀機構，一經查實，一律暫停網簽，降低直至取消房地產開發企業資質，並列入行業信用管理「黑名單」，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。

特此通知。

上海市住房和城鄉建設管理委員會

二〇一七年五月三日

庫存不足城市或跟進「公證搖號」

城市房地產研究院院長謝逸楓表示，上海公證搖號買房的政策，目的是緩解新房與可售房源及開盤銷售房源供應不平衡。一定程度上可以暫時性起到控制供需關係矛盾惡化，防止出現瘋狂搶房或者深夜排隊買房，或者是房企花錢請人或找托排隊買房的火爆假象。

從政策影響看，中原地產首席分析師張大偉稱，上海這一規定是其他調控政策的補充，直接影響不大、後續應該還有其他調控政策。易居房地產研究院智庫中心研究總監嚴躍進也認為，後續對於上海房地產市場的管控預計還會趨嚴，尤其是銷售過程中類似一房多賣、一房多價、私下亂收費等做法的管制。

「對於房源相對不足的城市，如何獲得購買權很關鍵。看似是公平交易，但房企更容易操控房源，導致一種新的購房成本增加。」嚴躍進說，上海的做法，預計後續其他城市可能會跟進。因為類似房屋交易中的拍賣，只適用司法拍賣房，房地產市場一房一價的限定，使得搖號是最直接有效的管制措施。

謝逸楓指出，南京在3月份就有搖號買房政策不明確成文的規定，眼下南京河西、江北等板塊的熱銷樓盤都基本採取這樣的銷售方式。他預計短期之內，北京、廣州、深圳、杭州等一線、熱點二線城市極有可能會跟進實施搖號買房的政策。

近2月已20多城加碼實施限售

上海規範商品房預售要求開發商客戶數大於可售房源應公證搖號，意味著今年全國樓市調控從「限購」到「限售」，再到目前的進一步升級——公證「搖號」買房。

自去年「9.30」樓市調控開始，今年3月17日，北京發布的樓市調控新政掀起了全國新一輪樓市調控收緊潮。據中原地產研究中心統計，2016年9月底以來，全國已有至少55個城市發布了各種相關房地產調控政策160餘次。

僅在3月份，以北京版「認房認貸」政策出台為標誌，粗略統計已有超過40個城市出台樓市調控舉措。其中，「認房認貸」政策不僅覆蓋北上廣深一線城市，天津、廈門、杭州等二線城市也加入到「認房認貸」陣營。到了4月，地方出台調控政策近50次，調控力度和範圍不斷擴大，調控地區主要集中在二三線城市。

而在調控手段上，一些城市開啟了限售的模式。截至目前，已有廣州、珠海、惠州、成都、廈門、福州、西安、濟南、鄭州、青島、杭州、揚州、常州、長樂、徐水、啟東、白溝、東莞、高碑店等逾20個城市啟動限售的調控政策。

張大偉表示，這一輪調控與歷次調控最大的不同是，首次涉及商住物業。本輪樓市調控的全面升級，從抑制投資投機的角度看，將有更多的城市加入限購、限貸、限價、限售的「四限時代」。

「四限時代」多地樓市成交降溫

而在密集的調控下，多地樓市成交出現新一輪降溫行情。易居房地產研究院4日發布的一份住宅成交報告顯示，4月份，受監測的50個典型城市新建商品住宅成交面積為2667萬平方米，環比減少10%，同比減少19%。

嚴躍進指出，其研究院的報告中受監測的50個城市中，3-4月份，至少有30個城市出台過包括限購在內的各類政策。4月份，這30個城市新建商品住宅成交面積為1832萬平方米，環比減少14%，同比減少20%，均超過50個城市的總體成交跌幅。

指數研究院和中原地產5月2日先後發布的統計數據也顯示， 4月樓市成交整體下行，一二線城市均不同程度地下降，三線城市同環比略有增長。

4月杭州樓市降溫明顯，環比同比呈現大幅下跌狀態，主城區二手房成交量為11616套，其中核心城區成交量為4905套。核心城區成交量佔比不到全是50%，相比蕭山餘杭，早一步進入淡季。

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