寧夏公安全面打造執法監督管理新格局 嚴格規範公正文明執法成新常態

將每一個執法環節、每一起案件的辦理置於規範執法要求的「聚光燈」下,讓不受監督和約束的執法活動無處可藏……近年來,寧夏公安機關全面打造執法監督管理新格局,讓嚴格規範公正文明執法成為新常態。

近日,全國公安機關深化執法規範化建設現場推進會在寧夏回族自治區銀川市召開,《法制日報》記者隨同與會代表現場觀摩了銀川公安機關執法規範化建設工作。

以往,查處酒駕執法過程不能及時跟蹤監督,執法數據管理分散,工作無法量化考核,人情案、關係案得不到有效根治。

寧夏公安機關自主研發的交警酒駕管理系統,有效破解了酒駕管理難題。記者在銀川市金鳳區交警一大隊看到,民警用快速篩查棒快速檢測出一名駕駛員有飲酒駕駛嫌疑,然後利用主動式呼氣設備對其做定量檢測。檢測數據無線上傳至酒駕管理系統,由系統自動做出評價,有效避免了人為干預,防止出現人情案、關係案。

金鳳區交警一大隊民警告訴記者,紅色報警狀態是系統的自動監督功能,提醒案件尚未處理,系統對涉嫌飲酒、醉酒駕駛違法行為未開具強制措施憑證、未向法制部門提交送檢回執單的,自動向大隊領導發送提示簡訊,如果仍未依規辦理,向紀檢和法制部門推送相關信息,即時啟動跟蹤督辦、問責機制。

交警部門為每名交警配備了警務通,現場處罰時,利用警務通可以開具簡易交通事故認定書、處罰決定書。

金鳳區交警一大隊相關負責人說,民警進行現場處罰時,執法過程通過執法記錄儀全程記錄,案件信息和視頻音頻資料自動上傳至執法辦案系統,大大強化了對民警現場執法的監督。

據介紹,在智能化管理機上輸入信息,是辦案人員、嫌疑人進入辦案區的必經程序。

現場民警告訴記者:「這是由於『嫌疑人』未進行人身安全檢查。」報警是通過識別「嫌疑人」定位手環啟動的,用信息化手段強制民警依規辦案。

民警隨後帶領「嫌疑人」進入人身安全檢查室,檢查室工作提示牌燈光自動打開,表示有民警正在工作,離開后將延時自動關閉。據介紹,民警工作牌不僅能夠控制辦案區燈光,還能與語音報警系統聯動,如出現單人訊問、違法犯罪嫌疑人無人看管、在辦案區超過23小時等情況,系統均會自動報警。

嫌疑人離開辦案區,必須在智能化管理機上登記處理結果,自動生成電子台賬。

記者在案管中心視頻監控室看到,剛才民警演示的記錄「嫌疑人」從進入辦案區到出辦案區全程的視頻音頻自動合成,完整地顯示在大屏幕上。

寧夏回族自治區公安廳相關負責人告訴記者,藉助科技信息化,智能化辦案區實現執法違規自動報警、活動軌跡自動跟蹤攝錄、案件音視頻全程同步智能合成。民警的每一個執法行為都能全過程留痕、可追蹤回溯,辦案區使用管理「四個一律」鐵規得到嚴格落實,為維護違法犯罪嫌疑人合法權益、杜絕刑訊逼供、減少冤假錯案起到重要支撐和保障作用。

據介紹,2016年,寧夏公安機關按照「一個標準、一個平台」的建設思路,全面開展辦案區智能化升級改造。一年內新建和升級改造智能化辦案區101個,佔全區公安機關辦案區總量的38%,到2017年年底,佔比將刷新為90%。

記者在金鳳公安分局長城中路派出所看到,兩名值班民警正在接警台緊張地忙碌著。據了解,接警台主要用於接受110指令,接待群眾報警,對群眾上門報案的,值班民警將當場進行受案登記、當場接受證據材料、當場出具回執。

報案不接、有案不立、立案不實一直是群眾反映強烈的突出執法問題。2016年,寧夏公安機關從案管中心建設入手,全力推進受立案制度改革。

據了解,寧夏在全區建立案件管理系統,聚合案件受理、案件審核、視頻巡查、統一出口功能,圍繞警情、案件、涉案人員、涉案財物等要素全流程審核。通過設置時間、類型、地域等條件,實現對案件警情全天候實時監督,四色預警智能提示,對未受案預警信息進行提醒、整改、考評,從入口處就把每一起案件警情置於嚴格的質檢體系之中,有效解決了有案不立、立案不實問題。

寧夏回族自治區公安廳相關負責人說,目前,全區縣級公安機關建成案管中心33個,派出所建設案管室246個,縣級公安機關案管中心和派出所案管室覆蓋率達到100%。2017年第一季度,全區公安機關受案立案信訪事項同比下降10.75%,對公安機關處理決定不服的信訪量同比下降45.6%。