九寨溝7.0級地震，各方救援在行動

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《經濟周刊》 記者 張璐晶 宋傑丨北京—四川連線報道

責編：陳惟杉

2017年8月9日，四川九寨溝，武警四川總隊重大災害救援隊24名救援官兵，越過重重災後路障，進入九寨溝景區，救援當地16名被困居民。視覺

8月8日21時19分，四川阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣（北緯33.20度，東經103.82度）發生7.0級地震。這一夜，許多人無眠。

2008年汶川地震，四川資陽人江浩還在當地讀國中，雖然汶川離資陽並不算近，但當時江浩就讀學校的教學樓還是被震裂了，停課一個月。

「那次地震之後我們都會時常進行險情演練，確保在問題發生后第一時間安全有效地撤離。經過2008年的那次地震，四川人在面對地震災情時的應急能力有了很大的進步。」江浩告訴《經濟周刊》記者。

在恐慌、無力過後，面對突如其來的地震，無論是個人，還是政府、企業，都在這場天災面前表現出了專業有序的應對。武警、醫療、消防、央企、民企……各路救援力量紛紛伸出援手，緊急馳援災區。

24小時內轉移近6萬人

面對災情，四川省委、省政府高度重視，8日晚即啟動一級應急響應預案，後方指揮與前方救援全面協調。9日清晨6時，省委書記、8•8九寨溝地震抗震救災應急指揮部指揮長王東明在九寨溝機場、漳扎鎮現場指揮部主持召開省抗震救災指揮部第一、第二次會議，傳達貫徹習近平總書記對此次地震作出的重要指示，以及李克強總理就抗震救災工作作出的批示，具體部署抗震救災工作。

8月9日舉行的九寨溝「8•8」地震抗震救災指揮部新聞發布會公布的信息顯示，截至9日16時30分，地震災區已安全轉移近6萬名遊客和外來務工人員。

四川省人大常委會副主任、阿壩州委書記、阿壩州抗震救災指揮長劉作明介紹說，地震發生后不到24小時時間裡，我們做了地毯式全覆蓋的搜索，九寨溝作為知名旅遊勝地，地震時有6萬遊客和外來務工人員聚集，我們從全省調集力量保證生命通道的暢通，以撤離疏散遊客。24小時以來，綿陽方向、文縣方向共開出8000輛車，疏散接近6萬人。

《經濟周刊》記者從四川省政府新聞辦獲悉，截至8月10日12時，8•8九寨溝縣7.0級地震已致20人死亡，431人受傷，其中重傷18人。省道301線3處斷道均已搶通便道；17個鄉（鎮）已恢復供電；50000餘名遊客全部轉移至安全區域妥善安置或已轉運至綿陽、成都等地；務工人員轉運工作正抓緊展開；漳扎鎮及相關鄉鎮轉移安置群眾9000餘人。

在9日舉行的新聞發布會上，四川省衛計委主任沈驥透露，當地實行衛生一級響應，把第一時間的搶救放在首位。綿陽、阿壩等附近市州救護車火速馳援，8月9日省級專家隊伍42人進駐各醫院，根據傷員情況進行分級分類施救。

截至8月10日12時，18名重傷人員中17人已轉移至成都、綿陽救治，1名重症傷員暫在松潘縣醫院救治。

四川省住建廳廳長何健表示：「九寨溝縣17鄉鎮無房屋垮塌，但有1680戶受到損壞，目前這些居民已得到妥善安置，下一步將進一步抽調技術人員，對房屋進行評估，確定房屋是否適合居住。」

地震發生后，公安消防部隊快速響應、快速集結，當地消防隊伍第一時間投入救援，增援力量邊行進、邊救援。

國家地震應急響應為何由Ⅰ級改為Ⅱ級？

《經濟周刊》記者注意到，8月8日晚地震發生后，地震局啟動Ⅰ級應急響應。8月9日0時24分，國務院抗震救災指揮部根據九寨溝7.0級地震震情災情綜合判斷，決定將國家地震應急響應由Ⅰ級改為Ⅱ級。地震台網中心地震預報部主任蔣海昆介紹說，「這次災害人口密度小並且餘震非常弱，所以應急響應從Ⅰ級降成了Ⅱ級。」

據2012年國務院發布的《國家地震應急預案》，按照實際發生災害程度將地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級，並將地震災害應急響應相應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

四川省政府應急指揮中心相關人員告訴《經濟周刊》記者，在本次救災過程中，國務院抗震救災指揮部啟動國家Ⅱ級地震應急響應；國家減災委、民政部啟動國家Ⅲ級救災應急響應；氣象局啟動地震災害氣象服務Ⅲ級應急響應，「主體不同，相應的響應級別也不同。」

8月9日，中央財政撥付的1億救災資金、四川省財政撥付的0.5億救災資金、阿壩州財政撥付的0.5億救災資金已到達災區。國家發改委已緊急安排四川省救災應急補助中央預算內投資6000萬元，用於災區基礎設施和公益性設施的恢復建設。

截至8月9日中午，民政部從中央救災物資成都、武漢、長沙儲備庫，向災區緊急組織調撥1500頂棉帳篷、3000張摺疊床、3000條睡袋、50套場地照明設備等救災物資。

國家衛計委調派的國家緊急醫學救援隊（四川）已抵達災區開展救援工作，8月9日上午再次派出醫療、防疫、心理等領域9位專家組成的專業組趕赴災區。

公安部消防局則啟動一級應急響應，局長於建華在公安部消防局指揮中心調度指揮，命令震區周邊重慶、甘肅、雲南、陝西、西藏公安消防總隊地震救援隊集結，隨時準備跨區域增援。

曾經參與過汶川地震災后評估的一位國際專家告訴《經濟周刊》記者，政府在大災面前舉全國之力的高速、高效反應和在人員、資金上的統一調度，顯示了制度的優越性。

震后20小時30家央企吹響「集結號」

據《經濟周刊》記者不完全統計，震后20小時內，至少有30家央企吹響「集結號」參與救援，在供電、通信、交通、油品、物資供應等方面提供保障。

在通信方面，電信應急通信於8月9日中午在震中開通專門的救災電路，建立救災專用移動基站，通過千里之外的上海機動局建立衛星迂迴鏈路。

電信上海公司應急通信局一分局局長趙昶告訴《經濟周刊》記者，接到電信應急處抗震救災指令后，上海機動局立即響應，各部門聯動，組織骨幹力量用最快的速度趕赴電信設置在上海的應急通信傳輸保障基地，在上海劉行的大型衛星站通過衛星將信號傳輸到抗震救災現場，在九寨溝抗震救災現場與四川成都的網管中心之間架起衛星通信的橋樑。

「這種模式第一時間解決了災害現場由於斷電或光纜沖斷形成的信息孤島，通過這種靈活的『作戰』方式，可以根據指揮部指令，不斷在最需要的受災點重複做通信保障，確保電信移動網路的可用性。」趙昶說。

在保障交通方面，鐵建二十五局救援隊則在8月9日凌晨3時30分，抵達地震災區的第一個大塌方地段，加入了松潘縣救援隊，成為搶通救援通道的「開路先鋒」。截至記者發稿時，鐵建救援隊已打通進入地震核心區域關鍵通道，並配合公安武警指揮交通。

而在保障電力供應方面，國家電網阿壩若爾蓋公司應急隊電力搶險隊第一時間對甘海子變電站受損情況進行檢查。8月8日23時10分，九寨縣城和黃龍景區就已恢復供電。

旅遊公司啟動四川地震保障計劃，多家航司發布退改政策

因為九寨溝是知名旅遊勝地，地震發生后，旅遊公司與航空公司均迅速做出反應。

攜程旅遊CMO施聿顓告訴《經濟周刊》記者，目前攜程合作酒店陸續為九寨溝受災群眾開放免費房源。

事件發生后，同程旅遊第一時間啟動應急預案，通過微信、電話、網路等多種方式，聯繫排查震區同程跟團游及自由行客人的安全情況。經過緊急核實，同程旅遊目前在九寨溝景區的跟團游以及自由行客人全部安全。

據地接和出遊客人反饋，九寨溝附近同程客人入住的酒店未因地震發生倒塌等情況，酒店方面第一時間將客人疏散安排在停車場等空曠地帶。

同程旅遊承諾，凡是8月9日至11日已經預訂了涉及九寨溝行程即將出遊的旅客，均提供無損退訂處理，所有損失由同程承擔。

國家旅遊局12301也已啟動緊急預案，在九寨溝地區遊客如果需要幫助，均可撥打12301國家旅遊服務熱線，或通過12301微信公眾號尋求幫助。

與此同時，川航、國航、海航、東航、上海航空、中聯航等多家航空公司向近期前往地震區域的廣大旅客優先提供機票退改簽服務。

攜程方面表示，8月9日—11日從九寨溝黃龍機場進出港的旅客，需要取消行程，如航司無特殊退改政策，攜程將先行免費為旅客辦理全額退款。同時，如航司有特殊退改規定，攜程也將嚴格按照航司的最新政策為旅客辦理退改。

保障災區金融秩序穩定：保險「應賠盡賠」、銀行開闢綠色通道

地震發生后，保監會副主席陳文輝第一時間指示當地保監局和保險公司迅速投入抗震救災。四川保監局立即組織力量成立四川保險業突發事件應急指揮中心，按照「重合同，守信用」「應賠盡賠」的原則迅速開展保險理賠服務。據不完全統計，目前至少有30多家保險公司發布與九寨溝地震的相關消息，並採取相應靈活服務方式。

8月9日下午3時，太平洋壽險四川分公司接到報案，宜賓市翠屏區某學校四年級學生翁某在本次地震中不幸遇難，其父母均受輕傷。分公司第一時間進行系統查詢，並立即電話聯繫孩子父母核實、慰問。經了解，遇難學生投保了太平洋壽險學平險，保額2.2萬元。分公司堅持人性化服務原則，採取無保單理賠方式，在尊重家長意願的基礎上，於9日下午7時許完成全額賠付，4小時完成九寨溝地震首筆人身險賠付。

為確保災區金融服務不中斷，人民銀行成都分行立即啟動對支付清算、國庫資金匯划、現金供應等業務系統的應急機制，國庫部門及時指導省、州、縣三級國庫迅速開通抗震救災資金匯划「綠色通道」，確保救災資金及時匯到災區。

根據四川銀監局公布的信息顯示，截至8月9日12時，工行、農行、建行等大型銀行在九寨溝縣的營業網點已恢復營業，並設立抗震救災應急窗口、綠色通道，滿足災區居民、遊客資金存取需求，確保救災資金匯划，保障災區金融秩序穩定。

航拍九寨溝景區遭到的破壞

九寨溝處於地震多發區域

此次四川阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣7.0級地震，震源深度20公里，震中距九寨溝縣39公里，距松潘縣66公里，距舟曲縣83公里，距文縣85公里，距若爾蓋縣90公里，距隴南市105公里，距成都市285公里。

地震局地質研究所副所長、國家活動斷層研究中心主任徐錫偉介紹，該地區本就是地震多發區域，地震震中位於岷江斷裂、塔藏斷裂和虎牙斷裂附近。岷江斷裂是西傾的全新世逆斷裂，塔藏斷裂和虎牙斷裂是全新世斷裂。發震構造推測為塔藏斷裂南側分支和虎牙斷裂北段。

震中周邊200公里內近100年來發生5級以上地震共49次，最大地震是1933年8月25日在阿壩州理縣發生的7.5級地震。震中周邊200公里內近5年來發生3級以上地震共142次。

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