飆車還是翻車，湖北汽車城十堰的生死劫

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的工業化之路留下了很多棄兒。在大城市憑藉工商業結合而野蠻崛起的過程中，曾經受到扶持的很多地區卻進入了倒退期。

不光是最出名的東北，即使是富饒的南方，也有這樣衰敗中的城市。讓這樣的城市起死回生，辦法並不多。位於華中核心的鄂西城市十堰，便是這其中的代表。

也許這座城市的命運，也是整個湖北地級市集團的縮影。

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地方概況

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自然地理上

在自然地理上，十堰的主要自然地貌可以用「三山一水」來概括：

北部的秦嶺余脈、南部的大巴山東段和自有的武當山構成了十堰的山城地形，東部臨近襄陽的丹江漢江交匯之丹江口，則為十堰提供了豐沛的水源。

湖北十堰——三山一水

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十堰與丹江、漢江

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看上去得天獨厚的自然條件在農業時代其實並沒有為十堰帶來足夠的優勢。

十堰的多山地形和向南靠近神農架的地理位置，讓發掘這一地區的農耕潛力困難重重。

十堰緊鄰神農架林區

真·很近

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漢江和丹江水量雖大，但在水利水平落後的古代，這裡的水文條件相比東側的荊襄地區並沒有絕對的優勢。

這些複雜的山水條件，也讓十堰地區很難形成有效的便利交通。

春秋時期，以今天十堰周邊為核心地帶的小封國由於地理條件的限制，最終都被強大的楚國消滅。

春秋初期&後期諸侯國

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楚國的西北邊疆

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政治地理上

在政治地理上，十堰一直屬於不同政治區劃的交匯之處，可以被視為兵家必爭的前哨要地。

從戰國時代開始，十堰所在的區域便是楚國和秦國常年爭奪不休的上庸六縣。最終是秦國拿下了上庸，這一地區也就進入了秦漢之後不斷被分治的傳統。

秦國正是從漢水和丹水上游

南下攻入了楚國核心區

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這裡實際上是關中至漢江盆地的通道

當然，南陽盆地本身是個巨大的樞紐

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秦朝設立郡縣制，今天的十堰地區在這一體制下不斷更換名字，先後有過上庸、武當、鄖鄉、房州、鄖陽、均州等名字。

其中有一部分今天仍然保留為十堰市轄區縣的名字，如鄖陽區、鄖西縣、房縣等，是十堰地區歷史的遺存。

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該市的名稱十堰，實則是一個很晚近的概念。一直到民國時期和建國初期，這一地區都仍然被稱為鄖陽。

是到了1969年，十堰才獲得了現在的名字，並一路從下屬於鄖陽的縣級市躍升到了省轄市，並最終將東側的丹江口市納入代管範圍。

1970年代以後，說起鄂西的重鎮，人們就不會再首先想起鄖陽，而是會說起十堰了。

兩地其實非常近

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十堰這個名字的來歷有很多說法，最廣為人知的說法是清代中葉，當地居民在河邊築壩，前後豎起十座堰，便最終使此地得名十堰。

另一種說法追溯得更早，說到了明朝嘉靖年間地方官主持修建了鄖陽縣城南側的十道堰作為灌溉工程，讓此地別稱十堰。

更現實的說法是，十堰地區的自然條件俗稱「九山、半水，半分田」，要壘起整整十道堰才能開出地來種。

地形上看，正是如此

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二汽基地

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十堰在上個世紀中葉的突然崛起，甚至最終把原本的上級單位鄖陽給吞併，和著名的「三線工程」關係巨大。

把落後的帽子甩到太平洋那頭去!

圖攝於攀枝花的三線建設博物館

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1950年代，中蘇由於領土矛盾和各自的利益訴求開始分道揚鑣，到了1960年代雙邊關係已經相當緊張。而美國在太平洋和中南半島上又動作頻繁，頗有趁亂動手的打算。

在明暗兩處分別要面對兩個對手，一時間地緣形勢空前緊張。

被兩大集團包圍下的

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在西北邊陲和東南沿海分別受到一支強權壓力的情況下，政府決定開發大後方，把大量工業設施和人才轉移到相對安全的腹地。這些腹地被稱為「三線」，其實和今天的所謂「三線城市」有著異曲同工之妙。

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雲貴陝甘寧等老區都在三線之列。十堰由於遠離湖北的長江繁榮帶，也被划進了三線，成為了當時國家重點扶持的對象。

建設在十堰的三線企業，便是大名鼎鼎的二汽。

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其實最早二汽並沒有選在十堰。省會武漢更有利於企業發展，南方的湖南長沙則急需重工產業投資，成都也有競爭二汽的資格。但是這三個大城市最終都因為目標太過明顯而被中央否決。

毛澤東提出的「三線工程」綱領是「鑽山、鑽洞、防核戰」，於是背靠大山、面向神農架叢林的十堰就成為了最佳選擇。

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而且相比於其他老區的三線選址，十堰畢竟還有一條川漢鐵路通過，不算是真正的鑽山溝。

二汽籌辦早期，正處在困難時期，工廠的籌建計劃一拖再拖。1969年起，從湖北、陝西等地調集的2.5萬民工和從各地汽車企業調集的技術人員開始在十堰這個不名一文的小山鎮建造起了後來的汽車四大品牌之一。

開工典禮大會

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由於三線工程往往選址過於偏僻，卻均勻分佈，以至於不能形成產業集群，很多在那個時代被寄予厚望的「三線城市」最後是連企業帶城市一起衰落了。但二汽和十堰並沒有走上這條道路，而是互相促進著，越長越大。

建設現場

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這也許主要是因為汽車產業需要的上下游配套產業數量多、要求高，在核心企業有國家重點扶持的情況下更容易在一個地區形成穩定的產業鏈。

二汽工廠建成之後，企業和十堰市政府在「全部工業實力只有一個打鐵鋪」的十堰，逐漸培育起了一個汽車產業集群。

二汽生產的汽車

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這個產業集群和技工人員所需要的生活設施，總共耗費1000萬元人民幣，顯然不是窮困的山城自己能提供的。這筆啟動資金來自國家計委。這可是1970年代的1000萬元，可見二汽受到的中央扶持力度之大。

正如很多東北老工業基地一樣，那時候十堰城裡幾乎只有兩種人：廠子里的職工和廠子里職工的親戚。

廠就是市，市就是廠。在那個民間經濟極不發達的時代，有這樣一座擁有自主技術能力和中央政策傾斜的央企大廠，是多少地級市求之不得的好事。

早出車~

出好車~

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工作現場+1

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從那個時代過來的十堰人，都對二汽有著深厚的感情。在當時廠辦社會的思潮下，廠子就是工人的家。從搖籃到墳墓，廠子包攬了一個職工一生的所有煩心事，讓廠子這座圍城外面的人看得也好不羨慕。

但那個時代終究是要過去的。用一個重工業廠撐起一座城市，包攬這座城市的全部市場和福利功能，在經濟上並不可持續。於是，十堰在新的時代面臨著新的挑戰和機遇。

東方底特律

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在二汽的鼎盛時期，十堰被人譽為「東方底特律」。

用美國的這座知名的汽車之城來形容十堰，本是一種美好的祝福，卻不想到成為了一句詛咒。

底特律被廢棄的帕卡德汽車廠

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今天的底特律，由於所謂美國製造業空心化的效應，從活力四射的工業城市變成了一座鬼城。那裡犯罪遍地，失業率居高不下，十堰人民顯然不想繼續扮演這個衰敗城市的版。

底特律一間被廢棄的宴會大廈

圖為宴會廳中舞池的位置

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改革開放前期，十堰的中心城區人口不多，且主要為二汽廠房開設初期援建十堰的汽車技術人員，所以人均收入水平和產值非常高。

在東風汽車沒有遇到外敵競爭的90年代，十堰的人均可支配收入曾經在全國都是排得上號的，和杭州、青島等大城市持平。

然而，現在呢？

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但是一旦面臨更為靈活的民間資本競爭，國企對市場反應遲緩、包袱重的特點就體現出來了。

二汽廠面向軍車、卡車的生產線遠遠滿足不了越來越龐大的乘用車市場。想要轉型，卻有沒有足夠的技術實力，造出來的乘用車價高質次，沒有市場競爭力。

二汽生產的汽車一般是這樣的

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這樣的

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與此同時，十堰這座城市也在擴張。那種把二汽當作城市本身，一切圍繞重工業展開的經濟布局顯然只會越來越拖垮十堰。

二汽和十堰持續了小半個世紀的蜜月期終於結束，雙方勞燕分飛，各自尋找生路去了。

1992年，二汽更名東風汽車，讓原本充滿計劃經濟時代特色的廠名變成了一個上口的商標，並把總部遷往省會武漢。

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十堰也期待在重工汽車產業配套之外，找到更多進步的空間。

但改革開放之後的一連串政策，卻讓十堰的前途堪憂。

改革開放初期，定下了優先開放東南沿海的戰略，讓東西本就不平衡的經濟更加出現了撕裂型的差距。即使是出於平衡考慮，後續的政策扶持也很難到達湖北，而是會優先考慮北方。

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作為長江沿岸最重要的內河港城，武漢在不多的政策傾斜中動用了大量內部資源自我建設。大樹底下長不出另一棵大樹，武漢的一枝獨秀壓制了地級市的前景。

河南協同發展，湖北一家獨大

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十堰當然也不能例外，指望偏僻的地理位置和一個計劃時代老廠輸出的技術實力，似乎很難讓這座城市在產業平衡的發展中走向下一個崛起期。大量人才外流、工業基地搬遷、地方支持乏力，新時期的十堰讓人感嘆會不會僅僅淪為一個周邊省會的農家樂基地。

破局之道

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90年代到21世紀初，十堰的人均GDP甚至曾一度超越了省會武漢，如今卻已經只有武漢的1/3。

今年上年湖北省GDP

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在這樣的尷尬現實中，很多人感慨這座城市的黃金時代已經過去，彷彿失去了政策支持，一座城市的復興便是空話。這樣的論斷並不絕對正確，十堰的機會仍然是存在的。

首先是工業基礎的再開發，填充實業的空心。

儘管更名后的東風汽車已經把總部和科研基地遷出了十堰，在華中各地也分別建起了一系列合資生產線，但十堰作為老基地仍然保留著生產線和配套產業鏈。把這條產業鏈再開發，讓原有的汽車工業鏈條重新運轉，並非絕對不可能。

十堰擁有的全國唯一的汽車學校湖北汽車工業學院能夠為本地產業發展提供一批中間力量。讓遠走武漢的資本和實力再回來，留下這些人才，是填補實業的重要手段。

學院的logo

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丹江口水庫也是十堰可以依託的實業基礎。這樣一個巨型工程在供水和供電兩方面都具有重要的意義。它讓十堰在成為南水北調中線樞紐的同時，還成為了臨近幾省的電力重心。這樣的政策扶持不去好好利用，將會成為十堰的遺憾。

丹江口水庫

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第二是利用自然資源大力發展生態旅遊。

在遠古時代大大妨礙著十堰人開山拓土發展農業的秦嶺、大巴山余脈和蔥鬱的神農架，現在卻成為了都市遊客遠離城市喧囂的聖地。就更別說在行政上直接坐擁武當山區和丹江口這兩個重量級景點，給十堰帶來了多豐富的旅遊資源。

武當山

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武當+1

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想看歷史景觀去武當，想看人造奇迹上大壩，想森林探險就進國家森林公園。凡是能想到的景觀，十堰都準備好了。再加上和旅遊業配套的生態產品，十堰對未來的初步規劃其實比較明確。

第三是用好地理位置，把交通樞紐的角色發揮到極致。

今天的十堰位於湖北省西北邊陲，在三個方向上和河南、陝西、重慶三個省市相連。襄渝鐵路和四條高速公路將十堰的交通樞紐性質發揮到了極致，加上武當山機場的空中覆蓋和漢江的水運天賦，十堰的交通潛力得到了充分開發。

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湖北本就是九省通衢之地，十堰更是湖北插入中原腹地的楔子，在地區性的作用上可以比武漢更重要。把這個角色扮演好，十堰就能多少克服自然劣勢，為地區發展做出更重要的貢獻。

相信這些聰明的湖北佬，他們會找到前進方向的。

而其他揪心於自己家鄉衰敗的人們，也能在十堰的生生死死中找到值得參考的思路。

END