罕見！3名副省級官員因生態破壞嚴重被問責！

資料圖片：這是在甘肅祁連山國家級自然保護區核心區拍攝的被東峰礦業開礦點破壞的植被（2015年5月27日攝）。 新華社記者 范培珅 攝

祁連山，是西部重要生態安全屏障，是黃河流域重要水源產流地，是生物多樣性保護優先區域，國家早在1988年就批准設立了甘肅祁連山國家級自然保護區。長期以來，祁連山局部生態破壞問題十分突出。習近平總書記多次批示后，在中央有關部門督促下，甘肅省雖然做了一些工作，但情況沒有明顯改善。2017年2月12日至3月3日，由黨中央、國務院有關部門組成中央督察組就此開展專項督查。近日，國務院黨組和中央政治局常委會會議先後聽取督查情況彙報。中央政治局常委會會議對甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境破壞典型案例進行了深刻剖析，並對有關責任人作出嚴肅處理，責成甘肅省委和省政府向黨中央、國務院作出深刻檢查，3名負有領導責任的省級幹部和15名相關責任單位的負責人被嚴肅問責，其中負有主要領導責任的4名責任人被撤職。

主要問題有：

一是違法違規開發礦產資源問題嚴重。

二是部分水電設施違法建設、違規運行。

三是周邊企業偷排偷放問題突出。

四是生態環境突出問題整改不力。

產生問題的原因：

上述問題的產生，雖然有體制、機制、政策等方面的原因，但根子上還是甘肅省及有關市縣思想認識有偏差，不作為、不擔當、不碰硬，對黨中央決策部署沒有真正抓好落實。

一是落實黨中央決策部署不堅決不徹底。

二是在立法層面為破壞生態行為「放水」。

三是不作為、亂作為，監管層層失守。

四是不擔當、不碰硬，整改落實不力。

嚴肅處理：

一、責成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，時任省委和省政府主要負責同志認真反思、汲取教訓。

二、甘肅省政府黨組成員、副省長楊子興負有領導責任，給予其黨內嚴重警告處分。

甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦（時任甘肅省委常委、副省長），由中央紀委對其進行約談，提出嚴肅批評，本人在甘肅省委常委會會議上作出深刻檢查。

甘肅省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎（時任甘肅省委常委、常務副省長），由中央紀委對其進行約談，提出嚴肅批評，本人在甘肅省人大常委會黨組會議上作出深刻檢查。

三、由中央紀委監察部按相關程序對負有主要領導責任的8名責任人進行嚴肅問責。

給予甘肅省林業廳原黨組書記、廳長，現任省政協常委、人口資源環境委員會副主任石衛東黨內嚴重警告、行政撤職處分；

給予甘肅祁連山國家級自然保護區管理局黨委委員、局長李進軍撤銷黨內職務、行政撤職處分；

給予甘肅省國土資源廳廳長蒲志強行政撤職處分；

給予甘肅省國土資源廳原黨組書記、副廳長，現任甘肅省人大常委會環境資源保護工作委員會主任郭玉虎黨內嚴重警告、行政撤職處分；

給予張掖市委原書記毛生武黨內嚴重警告處分；

給予張掖市委副書記、市長黃澤元黨內嚴重警告處分；

給予張掖市肅南縣委書記李宏偉黨內嚴重警告處分；

給予武威市天祝縣委書記張發基黨內嚴重警告處分。

四、對其他負有領導責任的甘肅省能源局、環境保護廳、水利廳、安全監管局，張掖市肅南縣政府、武威市天祝縣政府，甘肅電力投資集團公司等7名現任或時任主要負責同志，由甘肅省委和省政府依紀依規進行問責。

未貫徹落實好黨中央決策部署 導致生態環境遭破壞

祁連山處於甘肅青海兩省交界的地方，南坡在青海省，北坡在甘肅省。1988年，成立了甘肅祁連山國家級自然保護區。過去，甘肅祁連山國家級自然保護區的界限不很明確，到2014年，國務院正式劃定了甘肅祁連山國家級自然保護區核心區、緩衝區、實驗區的界限。

祁連山的生態位置如此重要，當地為何還要不惜以破壞生態環境為代價，違法違規審批運行這些項目呢？甘肅省人民政府副秘書長王向晨說：「我們甘肅省是一個欠發達的省份，經濟增長對礦產、水電等資源的開發依賴程度比較高。生態環境保護，有向經濟發展讓路的傾向。體現在我們的監管上，必然會導致失之以寬、失之以軟。」

督察組認為，這些問題的產生，雖然有體制、機制、政策方面的原因，但根子上還是甘肅省及有關市縣思想認識有偏差，不作為、不擔當、不碰硬，在貫徹黨中央決策部署上作選擇，搞變通，打折扣，沒有真正抓好落實。

督察組指出，在祁連山生態環境保護方面，甘肅省從主管部門到保護區管理部門，從綜合管理部門到具體審批單位，由於責任不落實，履職不到位，不作為，亂作為，監管層層失守，以致一些違法違規項目暢通無阻，自然保護區管理有關規定名存實亡。

督察組認為，在祁連山生態環境問題整改落實中，甘肅省普遍存在以文件落實整改、以會議推進工作、以批示代替檢查的情況，發現問題不去抓、不去處理，或者抓了一下追責也不到位，不敢較真碰硬、怕得罪人、甚至弄虛作假、包庇縱容。

像對待生命一樣對待生態環境

環境保護部自然生態保護司保護區處處長房志表示：「自然保護區是生態保護的高壓線，紅線區，誰都不能動，誰都不能碰，真正保護好。我們下一步就是準備『綠盾2017』專項行動，然後狠抓落實，敢於碰硬。」

甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題具有典型性，教訓十分深刻。如果經濟發展了，但生態破壞了，環境惡化了，那樣的小康、那樣的現代化，不是人民所希望的。各地區各部門要切實引以為鑒，舉一反三，把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，既要金山銀山，也要綠水青山，努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進。堅決把思想行動統一到黨中央決策部署上來，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決扛起生態文明建設的政治責任，正確處理經濟發展和生態環境保護的關係，各部門要進一步轉變作風，勇於擔當、真抓實幹，緊盯生態環境重點領域、關鍵問題和薄弱環節，以釘釘子的精神一項一項抓落實、一件一件抓整改，不徹底解決決不鬆手，務求取得實實在在的效果。任何時候都要記住，我們要「像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。」

問責祁連山生態 深刻表明黨中央堅定意志

有權必有責，有責要擔當，失責必追究。這是管黨治黨的重要抓手、法治社會的必然要求，同時也是生態文明建設的可靠保障。

這次督查問責猶如一記重拳，有力震懾了履行生態環境保護職責過程中不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題；也如長鳴警鐘，提醒各級各部門增進生態環境保護的主動意識和責任意識，切實解決好人民群眾反映強烈的生態破壞和環境污染問題。

遏止破壞和損害生態環境的現象不容易，修復被損壞的生態環境更難，補上生態文明意識的缺位則難上加難。正因為這樣，保護生態環境，必須依靠最嚴格的制度、最嚴密的法治。黨的十八大以來，從建立生態環境損害責任終身追究制，到明確生態環境損害「黨政同責」、開展領導幹部自然資源資產離任審計，一道生態環境保護的責任鐵索，構築起生態文明的制度屏障。在此次祁連山生態環境問題督查問責中，就不僅包括對環境污染和生態破壞的「後果追責」，也包括違背中央有關生態環境政策和法律法規的「行為追責」，比如擅自修改規劃、縮小保護區邊界等。嚴厲追責、黨政同責，為的就是用制度利劍明晰生態保護紅線，細化生態文明建設落實環節的責任。

生態環境一頭連著老百姓的福祉，一頭連著社會和諧穩定，生態環境損害一旦發生，往往會造成嚴重的生態損失和經濟社會危害。喝不到潔凈的水，呼吸不到新鮮的空氣，享受不到宜居的環境，那樣的小康、那樣的現代化顯然不是我們所希望的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在對中華民族和子孫後代負責任的高度，以美麗、永續發展為願景，把生態文明建設確定為黨和國家的重要政治任務，遏止破壞生態環境行為的力度前所未有，推動生態文明建設的意志堅定不移。全面建成小康社會的決勝征程，也是從傳統工業文明向生態文明轉型的關鍵時期，把生態文明擺在全局工作的突出地位，各地各部門和廣大領導幹部都應守土有責、履職盡責。