落實「1+4」系列文件|黑龍江保監局：凝心聚力、因地制宜， 抓好文件落地見效

近期，黑龍江保監局認真落實保監會黨委就強監管、治亂象、補短板、防風險和服務實體經濟所作的一系列決策部署，出台實施多個具體工作方案，相繼開展了聚焦12項重點領域的違反中央八項規定精神問題專項整治行動、「五個一」專題學習貫徹活動，以及組織轄內保險公司開展風險排查等工作。通過多次召開黨委中心組學習擴大會議、黨支部學習交流會議、重點保險公司座談會等，不斷統一思想、提高認識，切實把全局監管幹部思想認識高度統一到中央和保監會黨委的決策部署上來，堅持「保險業姓保、保監會姓監」不動搖，堅持守土有責、守土盡責不懈怠，堅持從實際出發落實「1+4」系列文件精神不含糊，進一步加強保險監管，切實維護保險業穩定健康發展。

多措並舉嚴控風險

一是實行高頻度、有針對性的監測預警機制。加強對重點地區、重點公司跟蹤監測力度，及時做好風險演變預判。組織各壽險公司開展滿期給付與退保應急模擬演練，檢驗完善應對流動性風險預案的有效性。二是加強對重點領域風險防範化解。深化各農業保險經辦機構對巨災風險緊迫性的認識程度，審慎做好再保險安排，足額提取大災風險準備金。協調爭取地方政府統籌作出多層次的農業巨災風險分散機制安排。召開全省案件風險管理工作會議，傳導強化各公司的風險防控主體責任，對涉案各級責任人員堅決問責到位。三是強化保險中介市場風險管控。多種措施督促落實註冊資本託管制度要求，加大保險專業中介法人機構資本金監管力度。持續開展保險專業中介機構巡查，今年將按計劃完成法人機構全覆蓋的目標。四是健全風險管控協調機制。會同公安機關建立跨部門聯防聯處工作機制，協同實施保險業涉嫌非法集資風險專項排查實施方案，打擊違法犯罪行為。

嚴查重處治理亂象

一是整治車險市場亂象。落實黑龍江車險銷售行為「六項禁令」，出台實施《規範全省車險銷售行為工作方案》，對重點公司加大監管力度，對情節嚴重的違法違規行為，依法採取限制業務範圍、吊銷業務許可證、撤銷高管任職資格。二是整治銷售誤導和理賠難。深入開展「亮劍行動」，通過專項檢查、個案檢查、回頭看檢查，重點整治保險銷售欺騙與隱瞞行為、客戶信息不真實性、小額理賠服務落實不到位等問題，持續形成對損害保險消費者權益行為的監管高壓態勢。三是整治違規套費經營亂象。加大監管資源投入，深入開展大病保險專項檢查、農業保險承保理賠檔案專項檢查、保險專業中介機構專項檢查，依法嚴查重處違規經營行為。四是充分發揮嚴肅懲處市場亂象的效果。加大行政處罰和信息披露力度，切實提高處罰時效性，全面披露處罰信息，強化處罰警示效果。加強透明度監管，實行行政處罰等情況定期通報制度，公開披露各保險公司投訴舉報情況。堅持保監局分類監管委員會、行政處罰委員會、稽查委員會等集體決策機制，確保各項重大決定做到依法、公開、公平、公正。

建章立制補齊短板

一是加緊制定出台10餘項監管制度，堵塞重點領域漏洞。近期，通過組織開展大討論，梳理查找制度漏洞，分批次制訂彌補短板，目前已完成了首批監管制度的出台實施。風險防控方面，制定印發了《保監局訴訟複議工作規程》《保監局法律審核制度》《保監局新聞發言人制度》等5項制度，啟動《保監局法律顧問工作規則》；現場檢查方面，新出台《保監局「雙隨機一公開」實施細則》《保監局監管談話檔案管理制度》，修訂《保監局稽查委工作規程》；消費者權益保護方面，新建立了《消保工作考評結果和內部追責情況通報制度》《保險公司總經理室成員輪值接待消費者投訴工作制度》。二是進一步完善監管機制，著力強化薄弱環節。改善保險分支機構分類監管指標體系，突出風險導向，調整合規風險等4大類指標權重，合理完善評分規則，堅持按季度開展評價、分級監管。注重前端審批與後端監管的協同，將行政許可與公司合規、風險狀況、消費者權益保護程度緊密掛鉤，不斷加大對行政處罰、分類監管評價等指標審查運用力度。三是抓好監管幹部管理，著力提升隊伍能力。出台實施《保監局2017年幹部教育培訓方案》，全年安排各類教育培訓28次。選派年輕幹部到保監會和保監分局「上掛下派」，進行培養鍛煉；到地方金融工作部門交流，激發乾部活力。強化激勵與約束機制，注重各級幹部的日常管理與思想教育，著力打造一支過得硬的邊疆監管隊伍。

引領服務實體經濟

一是服務黑龍江加快發展現代農業的戰略決策。保監局印發農業保險工作通知，提出13項意見，持續推進「擴面、提標、贈品、創新」。會同省財政廳等部門出台方案，完善地方財政保費補貼配套政策，對接國家在黑龍江等13個糧食主產省實行專屬農業大災保險產品的安排部署。二是服務「一帶一路」重大戰略。針對黑龍江地處「中蒙俄經濟走廊」的區位優勢，切實加強政策措施研究，找準保險業服務「一帶一路」戰略的新途徑新空間。鼓勵出口信用保險全方位服務龍江企業「走出去」。三是服務脫貧攻堅戰略。保監局與省扶貧辦聯合出台實施黑龍江省保險業助推脫貧攻堅實施意見，在生產扶貧、健康扶貧、教育扶貧等方面持續加大推進力度。會同扶貧、財政、衛生等部門聯合制定政策，推動大病保險向重點救助對象、建檔立卡貧困人口、低收入救助對象等困難群眾予以傾斜。四是服務民生健康保障。藉助「兩保合一」的契機，協調地方有關方面統籌建立大病保險與基本醫保、商業補充醫療保險相銜接的制度機制，採取降低起付線、提高報銷比例、合理確定合規醫療費用範圍等措施，提高大病保險對困難群眾支付的精準性。推進個人稅優健康保險業務在全省範圍內鋪開。支持在齊齊哈爾試點開展長期護理保險。五是服務龍江實體經濟。用好黑龍江省委金融工作座談會契機，擴大保險覆蓋面和滲透度，推進實施省政府與保監會簽署的《戰略合作備忘錄》，重點在「險資入龍江」、服務《製造2025》、推廣首台（套）重大技術裝備風險補償機制等領域開展相關工作。

文 趙國輝 記者 趙修彬

編輯 房文彬