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戴德梁行:金融創新賦予城市新生命

成都,7月21日 —— 7月20日至22日,由國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心與聯合國人類住區規劃署共同主辦的「一帶一路與城市可持續發展——2017國際城市可持續發展高層論壇」在成都舉行。聯合國副秘書長、人居署執行主任 Joan Clos、四川省副省長楊洪波、成都市市長羅強、全國人大財政經濟委員會副主任委員彭森、國家發展改革委發展規劃司司長徐林蒞臨本次論壇。

此次活動聚集了來自全球的多位城市市長、著名專家學者、資深企業家以及知名媒體負責人。戴德梁行亞太區董事局主席暨大中華區執行總裁張國正受邀出席活動並在會議上作了題為「創新金融點亮城市生命力,架接資本市場與基建投資的新橋樑」主題演講,聚焦金融創新在城市可持續發展中的重要作用。

金融創新 點亮基建投資新方向

城鎮化水平持續提高,基礎設施建設投資保持快速增長。2006-2016 年,全國基礎設施方面的投資累計達到76.54萬億元,年均增長16%。而僅2016年一年,基礎設施投資完成額達到11.88萬億元,這一數字已超過澳大利亞同年的GDP總量。

城市化進程路長且艱,基礎設施仍需要海量投資,但由於政府財政支出有限、國債發行的規模限制以及金融體系的不成熟等客觀原因,城市基建資金缺口巨大,急需引入新的資本來源。

此時PPP模式初見端倪,該模式強調以政府與社會主體建立起「利益共享、風險共擔、全程合作」的共同體關係,它的出現為社會資本參與基礎設施投資提供新可能。

資產證券化成為資本市場與基建項目之間聯繫的橋樑。張國正表示:「資產證券化能夠拓寬退出渠道,並且PPP項目的短期資金供應方將被置換成側重中長期資金配置的產業投資基金、不動產基金以及證券投資基金等戰略投資者,從而使項目獲得更穩健多元的融資來源。」

如何推動PPP項目的資產證券化?張國正談到:「首先政策要落實,儘快出台系統化的PPP項目資產證券化文件,完善交易機制,提高PPP項目資產證券化產品的流動性;同時,證券產品應該因地制宜,輔以相關配套措施,鼓勵多元資本進入項目投資。」

創新構想 反哺城市經濟享利好

放眼全球,論壇圍繞「一帶一路」國際合作倡議和《新城市議程》等重要內容,就城市可持續發展重點議題展開討論,可謂一場解決城市發展融資難題的及時雨。

事異,則備變。城市發展需要大量資金做支撐,政府撥款建樓造路已是傳統老路。張國正認為,目前城市基建工程動輒數億,大則百億,這對政府財政造成極大的負荷。社會發展需要藏富於民,同時,民眾和企業在享受經濟發展利好時,也要反哺城市經濟,承擔起社會責任。戴德梁行依託國際化資源,深入研究英、美等發達國家的融資體系,創意性地提出「PPP項目資產證券化」的構想,為城市基建資金不足的現狀開出一劑良方,不僅緩解政府的財政壓力,也讓民眾和企業在城市發展的良性循環中,享受發展浪潮帶來的經濟利好。

張國正表示:「世界發展全球化,我們都住在一個地球村,面臨的城市發展融資難題是一個全球通病。尤其對於『一帶一路』沿線國家來說,如何為城市發展注入新動力成為亟待突破的瓶頸。PPP資產證券化的構想在產業孵化、基礎設施建設等方面打開了全新視角,點燃城市經濟新動力。」



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