新疆商事登記制度改革提速 實現「多證合一」

原標題:新疆商事登記制度改革提速 實現「多證合一」

從2012年3月開始，新疆商事登記制度改革全面鋪開，企業登記放寬、註冊流程簡化、辦理時間縮短……改革措施有效減輕了企業負擔，增創了新疆營商環境的「制度紅利」。

7月17日，自治區工商局召開全區工商和市場監管系統半年工作視頻會議，全面部署下半年商事登記制度改革事項。下半年，自治區工商局將全力維護社會穩定，深入推進准入制度改革，切實加強事中事後監管，不斷強化監管執法，促進工商行政管理各項工作實現新突破，圓滿完成全年各項工作任務。

將與全國同步實現「多證合一」

下半年，自治區工商局將全面落實總局的安排部署，簡化辦事程序，強化部門信息共享和業務協同，完善信息共享交換平台建設，確保今年10月1日前與全國同步實現「多證合一、一照一碼」。

此前，我區登記制度改革曾經歷過工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證「三證合一」，2016年實現「五證合一」。目前，「多證合一」已經在全國部分地區進行試點，並將個體工商戶也納入了改革範圍。下半年，我區將全面推行「多證合一」。

「多證合一」將做到申請材料「一次提交、部門流轉、一檔管理」，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，有效方便群眾辦事。繼續深化「先照后證」改革，全面落實好國務院削減工商登記前置、後置審批事項安排，確保每一項改革任務都落到實處、收到實效。在有外資登記許可權的登記機關，實行內資外資一個窗口辦事並限時辦結，做到內外資同等待遇。

將試點電子營業執照發放10月底前，我區將試點電子營業執照發放，逐步實現電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域的互通互認互用。同時，全面放開自治區、地州市、縣企業名稱庫，完善企業名稱查詢對比系統，實現企業名稱核准便利化。

自治區工商局局長買買提江·阿不拉介紹，今後進一步修改完善網上辦事大廳相關程序，10月底前開通涵蓋所有業務、適用所有企業類型的網上登記系統，實現網上登記與窗口登記並存。加快建設電子營業執照庫，完成電子營業執照管理和應用系統部署。試點電子營業執照發放，逐步實現電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域的互通互認互用。

同時，加大名稱清理工作力度，10月底前全面放開自治區、地（市）、縣企業名稱庫。基於企業名稱禁限用規則和相同相近比對規則，加快建設完善企業名稱查詢比對系統。全面實行企業簡易註銷登記改革，使更多未開業企業以及無債權債務企業高效退出市場。依法做好去產能等工作，促進企業優勝劣汰和產業轉型升級。

將全面完成信息公示系統二期開發建設

買買提江·阿不拉介紹，年底前將全面完成信息公示系統二期開發建設，依託平台整體推進企業信息公示工作，實現全系統履行工商行政管理職能作出的行政處罰公示率100%、依法應當公示的行政許可信息記於企業名下的歸集率100%，系統幹部對平台的熟練使用率達到60%以上的目標。

同時，提請自治區人民政府印發《新疆維吾爾自治區政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》，匯總發布《自治區政府部門企業信息歸集資源目錄》。發揮各級企業信用信息公示領導小組的作用，不斷推進部門間信息共享，實現信息公示「橫向到邊、縱向到底」，確保年底前涉企信息歸集政府部門的總體覆蓋率達到70%。加強經營異常名錄、嚴重違法企業名單管理，儘快建立全區統一的部門間失信企業聯合懲戒機制，實現「一處違法、處處受限」。依法推進長期停業未經營企業的清理工作，做好年報公示信息抽查、列入異常名錄等後續工作，提高年報總結和年報數據分析報告質量，探索建立年報工作長效機制。

開展跨部門「雙隨機」聯合抽查減少對企業干擾

今後，自治區工商局將完善「兩庫一單一細則」（檢查對象名錄庫、執法人員名錄庫，隨機抽查事項清單、隨機抽查實施細則）建設，統籌制定年度隨機抽查計劃，年內實現系統內的各項檢查事項的聯合抽查。按照「誰檢查、誰錄入」的要求，各負其責，將抽查結果及時錄入市場主體信用監管業務系統並歸集至國家企業信用信息公示系統（新疆）。根據實際情況，提請自治區人民政府出台相關規定，開展跨部門「雙隨機」聯合抽查，減少對企業的干擾，減輕企業負擔。

自治區工商局黨組書記陳忠寬介紹，在「雙隨機、一公開」方面，對內，要進一步完善信用監管部門牽頭協調，各業務部門積极參与，上下聯動、左右協調的工作機制，認真制定年度抽查工作計劃，全面推開「雙隨機、一公開」工作，抽查的市場主體總量應不低於全區市場主體總量的3%。對外，要積極開展跨部門「雙隨機」聯合抽查，減少對企業的干擾，減輕企業負擔。