search
尋找貓咪~QQ 地點 桃園市桃園區 Taoyuan , Taoyuan

解讀「全球首次頻譜資源激勵拍賣」/ 中國5G頻譜分配再引關注

2016年12月1日起,開始實施新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》,明確了對地面公眾移動通信等商用頻率可以採用招標拍賣的方式進行分配。工信部有關負責人表示,未來5G頻譜分配採取招標、拍賣方式屆時也是一種選項。

雖然,頻譜拍賣在國內尚屬新鮮事,但在國外已屬於常態化的市場行為。全球首次頻譜拍賣於1989年在紐西蘭進行。此後,美國、德國、義大利、英國等分別進行了多次頻譜拍賣活動。

2017年3月,美國的600MHz頻段激勵拍賣結束。拍賣歷經四個階段、耗時近10個月,最終從廣播電視運營商回收84MHz頻率資源,50家公司成功拍得共計70MHz的授權頻率使用牌照,拍賣總金額近200億美元,出讓頻率的廣播電視運營商獲補償金約100億美元。至此,全球首次頻譜資源激勵拍賣落下帷幕。我們不妨一起來看看這場拍賣有何經驗可循——

激勵拍賣的背景

為應對移動寬頻業務激增所帶來的頻率資源緊缺問題,2010年3月,美國正式發布《國家寬頻計劃》,建議國會賦予聯邦通信委員會(FCC)實施激勵拍賣的權力。在多方的共同努力下,2012年2月,國會正式賦予FCC激勵拍賣的權力。

激勵拍賣是一種通過市場手段,鼓勵現有頻譜持有者自願放棄頻譜使用權,並通過頻率的重新規劃分配來優化頻譜資源配置的拍賣方式。不同於以往的頻率拍賣,激勵拍賣增加了以市場化手段組織頻率回收的階段,頻率持有者基於自願的原則放棄頻率使用權。

——前期準備

2012年3月,FCC成立激勵拍賣專門工作組,著手研究並制定激勵拍賣實施規則,並計劃最先在UHF廣播電視頻段再分配中使用,同時成立由經濟學家組成的激勵拍賣專家委員會。5月,FCC組織召開廣播電視頻道共享研討會,6月召開頻譜重新打包和規劃研討會。10月,公布激勵拍賣實施規則。

——拍賣規則

激勵拍賣包括反向拍賣、頻率重新打包和規劃、前向拍賣三個部分。反向拍賣確定出廣播電視台願意出讓頻譜的價格,前向拍賣確定移動通信運營商願意為得到頻譜牌照所支付的價格。激勵拍賣按公布頻譜拍賣總量目標、反向拍賣、前向拍賣順序循環進行直至拍賣結束。

——頻率劃分方案

通過開展研究及與有關國家進行協調,最終FCC提出計劃通過激勵拍賣為移動運營商提供最少42MHz、最多126 MHz的頻率資源。

激勵拍賣的進程

600MHz廣播電視頻段激勵拍賣從2016年5月開始,先後經歷四個階段,最終於2017年3月30日結束。84MHz的廣播電視頻率共拍得約198億美元,其中約100.5億美元用於支付在反向拍賣中中標的廣播電視運營商出讓其原有頻率的補償,除去組織拍賣所產生的其他開銷,共計約73億美元的結餘將劃歸聯邦政府。

——拍賣進程

第一階段(2016年5月31日~8月30日),根據前期對廣播電視台意向統計,確定可回收用於拍賣的頻譜總量為126MHz,分為10對5MHz的頻譜塊進行拍賣。反向拍賣的最終報價為864億美元收回126MHz頻譜,在後續進行的前向拍賣中,126MHz的頻率資源僅拍得約231億美元,拍賣被迫進入下一階段。

第二階段(2016年9月13日~10月19日),反向拍賣的目標為114MHz的廣播電視頻譜,分為9對5MHz的頻譜塊進行拍賣。本階段,反向拍賣最終報價為546億美元,但是隨後進行的前向拍賣僅拍得215億美元,拍賣進入下一階段。

第三階段(2016年11月1日~12月3日),反向拍賣的目標為108MHz的廣播電視頻譜,分為8對5MHz的頻譜塊進行拍賣。本階段的反向拍賣結果約為403億美元,隨後進行的前向拍賣僅拍得約197億美元,仍未達到拍賣結束的目標,拍賣再次進入下一階段。

第四階段(2016年12月13日~2017年3月30日),反向拍賣頻譜回收目標為84MHz ,分為7對5MHz的頻譜塊進行拍賣。在這一階段的反向拍賣中,反向拍賣共實現約100.5億美元的報價,而後續進行的前向拍賣共拍得約198億美元,達到了拍賣結束的要求。至此,美國的600MHz頻段激勵拍賣結束。

激勵拍賣引發的思考

——美國積極規劃廣電頻段

從全球範圍來看,地面廣播電視業務正在快速被有線電視、IPTV、互聯網視頻等所取代,市場份額呈現下降趨勢。為了提升廣播電視頻段頻譜效率,FCC積極對廣播電視頻段進行規劃整合。

初始階段——700MHz頻段拍賣

2008年,FCC對700MHz頻段進行拍賣,共拍得約195億美元(後續在2011年對部分流拍頻段進行了重新拍賣),移動通信運營商在此次拍賣中獲得了優質的無線電頻率資源,為第三代、第四代移動通信的發展奠定了基礎。

進階階段——600MHz頻段拍賣

此次進行的600MHz頻段拍賣是在前期700MHz頻段拍賣的基礎上,FCC對廣播電視頻段的又一次整合。為了進一步提升廣播電視頻段的利用效率,緩解移動通信頻率資源緊張問題,此後,經過近四年的籌備以及長達10個月四個階段的拍賣后,2017年3月,美國的600MHz頻段激勵拍賣落下帷幕。拍賣共拍出84MHz的頻率(其中70MHz為授權使用),至此,美國共實現了192MHz的廣播電視頻率清退。

美國通過拍賣的方式,鼓勵頻率資源向用頻緊缺的業務轉移,不斷提升頻譜的使用效率,通過市場化的方式優化無線電頻率資源的配置,也為其他國家的頻譜資源管理提供了新的方法和思路。

在以5G、物聯網為代表的新技術和新業務飛速發展的今天,也面臨著頻率資源緊缺的問題。的無線電管理機構可以開展頻率資源市場化配置的可行性研究,在合適的時機下,選取典型頻段和業務開展試點工作,為今後的頻率資源市場化配置提供依據。

移動通信

關於

我們

《移動通信》雜誌由電子科技集團公司主管,電子科技集團公司第七研究所主辦,是科技核心期刊、期刊方陣「雙效期刊」、工業和信息產業部精品電子期刊、廣東省優秀期刊、科技論文統計源刊。國內統一刊號:CN44-1301/TN,國際連續出版物號:ISSN1006-1010,郵發代號:46-181。



熱門推薦

本文由 yidianzixun 提供 原文連結

寵物協尋 相信 終究能找到回家的路
寫了7763篇文章,獲得2次喜歡
留言回覆
回覆
精彩推薦