首例「毒跑道」公益訴訟調解結案

原標題:首例「毒跑道」公益訴訟調解結案

消費者報報道(記者田珍祥)4月10日，消費者報記者從北京市第四中級人民法院獲悉，生物多樣性保護與綠色發展基金會(以下簡稱綠色發展基金會)與北京市朝陽區劉詩昆萬象新天幼稚園(以下簡稱劉詩昆幼稚園)的公益訴訟以調解方式在北京市第四中級人民法院正式結案。據悉，這是因「毒跑道」事件引發的全國首例環境公益訴訟案。根據調解協議，劉詩昆幼稚園拆除園內鋪設的塑膠跑道並鋪上草坪，以保護生態環境為目的向中華社會救助基金會捐助10萬元。

案件回顧

2016年3月26日至4月1日，劉詩昆幼稚園鋪設塑膠跑道。同年4月，該塑膠跑道投入使用，塑膠跑道使用後向外散發刺激性氣味。綠色發展基金會在獲知該情況后，向劉詩昆幼稚園發函，要求其採取措施，拆除塑膠跑道，消除對大氣和土壤環境的污染。

隨後，綠色發展基金會以劉詩昆幼稚園破壞大氣和土壤環境，對社會公共利益造成侵害為由向北京市第四中級人民法院起訴，請求劉詩昆幼稚園承擔拆除該幼稚園內的塑膠跑道，對污染的土壤和大氣環境採取修復或替代性修復措施等責任。

2016年7月21日，北京市第四中級人民法院正式受理該案，7月22日分別向北京市環境保護局、北京市教育委員會、北京市朝陽區環境保護局及北京市朝陽區教育委員會就案件受理情況發送告知書，並於7月27日在《人民法院報》上就該案情況向社會公眾發出公告，公告期30日。

法院調解

在案件審理的過程中，劉詩昆幼稚園認可確實鋪設了塑膠跑道，在出現問題後於2016年6月就動工拆除了，而且表示願意承擔相應的責任，彌補造成的損害。

綠色發展基金會與劉詩昆幼稚園均有通過調解方式解決糾紛的意願，承辦法官多次主持雙方當事人調解。調解過程中，劉詩昆幼稚園主動拆除塑膠跑道，並鋪上草坪，雙方共同積極推動劉詩昆幼稚園集團公司下屬其他幼稚園拆除塑膠跑道，並已實際執行。

庭審現場。

經過多方的努力，綠色發展基金會與劉詩昆幼稚園於今年2月24日達成調解協議，內容為：被告北京市朝陽區劉詩昆萬象新天幼稚園拆除在該園內鋪設的塑膠跑道(操場)，並鋪上草坪;被告北京市朝陽區劉詩昆萬象新天幼稚園以保護生態環境為目的向中華社會救助基金會捐助10萬元。這兩項內容劉詩昆幼稚園均已經執行完畢。

依據《最高人民法院關於審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第25條第1款之規定，法院於3月2日將調解協議的內容在《人民法院報》上進行了公告，公告期30日。公告期滿后未收到任何意見或建議。4月10日下午，法院向雙方當事人出具了正式的調解書。

案件解讀

法院通過調解方式解決了具有社會影響的全國首例「毒跑道」引發的公益訴訟案，不僅及時保護了環境，案結同時執行落地，而且法院未就案辦案，通過調解一併解決了其他問題，創新豐富了公益訴訟承擔責任的方式。

調解書內容第一項包涵了拆除塑膠跑道和通過鋪上草坪的方式對受污染的土壤和大氣環境採取修復或替代性修復措施，是對生態環境的及時保護，目前已經執行;調解書內容第二項包涵了通過以保護生態環境為目的捐助，向社會承擔公益責任，促進生態環境保護。同時，實際調解範圍不限於涉案的劉詩昆幼稚園，而是通過調解推動劉詩昆幼稚園集團公司下屬其他多家幼稚園拆除塑膠跑道，並已實際執行。

簽署調解書。

作為首例公益訴訟案件的調解具有以下特點：

在範圍上未局限於就案辦案，而是通過調解推動多家案件以外幼稚園拆除塑膠跑道，以一案解決數案，降低訴訟成本，並及時保護環境，維護未成年人權利。

在內容上具有全面、及時和執行到位的特點，能夠通過調解全面及時地將污染源拆除和恢復生態環境原狀，案件調解同時，執行已經完成。

在責任上通過公益捐款這種創新形式承擔社會責任，代替過去僅限於被污染環境的治理，使具有公益性的捐款、承擔更多社會責任的款項以及懲罰性的款項能夠有專門的途徑，為社會整體環境治理髮揮更大的公益功能，在公益訴訟中豐富了承擔環境責任的方式。

據了解，這是北京市第四中級人民法院受理公益訴訟案件以來審結的第一起案件，也是北京市首例調解審結社會組織起訴的公益訴訟案件，通過調解方式化解糾紛，承擔社會公益責任，取得了良好的社會效果。