貴州：違法傾倒垃圾污染生態環境 檢察機關提起五起行政公益訴訟

近日，貴州省貞豐縣人民檢察院、冊亨縣人民檢察院、普安縣人民檢察院、大方縣人民檢察院、清鎮市人民檢察院分別就本地鄉鎮級政府違法傾倒垃圾污染生態環境行為，向人民法院提起行政公益訴訟。

貞豐縣人民檢察院在履行職責中發現，貞豐縣北盤江鎮三岔路社區自2014年以來將北盤江鎮居民生活垃圾運至北盤江鎮新屯村雲家灣處堆放，並對可燃燒的垃圾就地作焚燒處理。經查，該垃圾堆場佔地約4畝，場內垃圾未經分類處理，無序堆放，也未建擋牆、防滲漏等環保設施，嚴重危害當地生態環境。2017年1月5日，貞豐縣人民檢察院向北盤江鎮人民政府發出檢察建議，建議其履行職責，清除該地塊垃圾，並按照相關法律完善垃圾處置設施。北盤江鎮人民政府書面回復稱已停止將垃圾運往該垃圾場，並著手採取措施整治垃圾。但經貞豐縣人民檢察院核實，該垃圾堆場並未採取任何整治措施，生態環境持續受到污染，社會公共利益仍處於受侵害的狀態。

冊亨縣人民檢察院在履行職責中發現，冊亨縣坡妹鎮人民政府自2012年以來違反法律法規的相關規定，將該鎮居民生活垃圾傾倒於坡妹鎮馬力林場內，且未修建防揚散、防流失、防滲漏等設施。垃圾堆場散發出的惡臭影響路過行人和附近居民的生活，垃圾滲濾液流出污染土壤，對周邊的植被生長造成不利影響，使當地生態環境遭到破壞，且由於焚燒垃圾，帶來嚴重森林火災安全隱患，社會公共利益受到損害。2017年1月25日，冊亨縣人民檢察院向冊亨縣坡妹鎮人民政府發出檢察建議，要求該鎮人民政府正確履職，對違法傾倒的垃圾進行清除。坡妹鎮人民政府回復稱，已禁止將醫藥和建築垃圾堆放此垃圾場處理，禁止焚燒垃圾，全鎮的垃圾將待鎮垃圾中轉站建設完工後集中處理，其後立即恢復地塊原狀，並對受污染的土地進行治理。但經冊亨縣人民檢察院調查回訪，坡妹鎮人民政府並未停止傾倒垃圾行為，也未對傾倒的垃圾進行清理，場內垃圾仍然存在，周邊環境仍然在持續遭受污染，社會公共利益仍處於受侵害狀態。

普安縣人民檢察院在履行職責中發現，普安縣樓下鎮人民政府在未經論證和有關部門批准的情況下，將該鎮轄區生活垃圾收集並運至樓下鎮馬鞍山地處樓下河與泥堡河交匯處傾倒和無序堆放，對周邊生態環境造成嚴重破壞。2017年1月20日，普安縣人民檢察院向樓下鎮人民政府發出檢察建議，督促其停止在馬鞍山處隨意傾倒、堆放垃圾的違法行為，對垃圾進行處理，設置環衛設施等。樓下鎮人民政府未予回復，繼續在馬鞍山處傾倒垃圾，社會公共利益仍然處於受侵害狀態。

大方縣人民檢察院在履行職責中發現，大方縣星宿鄉人民政府將該鄉城鎮生活垃圾收集后，長期傾倒在星宿鄉龍山村新寨組公路旁，形成垃圾場。該垃圾場未經規劃等部門同意，亦未辦理環境影響評價審批手續，無相應的環境保護措施，大量垃圾露天堆放，惡臭撲鼻，嚴重破壞生態環境，影響當地群眾正常生產生活。經畢節市環境保護局調查和畢節市環境監測中心站監測，證實該處垃圾堆放場地選址不符合相關規範，化學需氧量、總氮、氨氮等指標超標，對周邊生態環境造成不利影響。2017年1月25日，大方縣人民檢察院向星宿鄉人民政府發出檢察建議，督促其依法全面正確履行轄區內垃圾管理職責，但星宿鄉人民政府未嚴格依法履行職責，龍山村新寨組公路旁垃圾對周邊生態環境的侵害仍在持續。

清鎮市人民檢察院在履行職責中發現，清鎮市新店鎮人民政府未經規劃等部門同意，未辦理環境影響評價審批手續，未採取防滲等污染防治措施，長期將轄區內生活垃圾未經無害化處理集中運至東風湖村原水電九局宿舍旁垃圾堆存點傾倒堆存，並長期有焚燒的現象。根據環境影響評估專家意見，該垃圾堆存點覆蓋大量植被，佔用土地資源，水污染及大氣污染突出，周邊生態環境遭受嚴重破壞，且存在火災安全隱患，嚴重危害周邊居民的身體健康和環境衛生。2017年1月25日，清鎮市人民檢察院對該問題向新店鎮人民政府發出檢察建議，建議該鎮政府依法履行監管職責，后該鎮政府雖回復，但回復的整改內容不屬實且未整改到位，垃圾堆存點造成的環境污染問題至今仍然存在。

為保護生態環境，督促行政機關依法履行職責，維護社會公共利益，依照《全國人民代表大會常務委員會關於授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》、最高檢《檢察機關提起公益訴訟試點方案》以及《貴州省高級人民法院關於環境保護案件指定集中管轄的規定（試行）》的規定，貞豐縣人民檢察院對貞豐縣北盤江鎮人民政府行政違法行為，冊亨縣人民檢察院對冊亨縣坡妹鎮人民政府行政違法行為，普安縣人民檢察院對普安縣樓下鎮人民政府行政違法行為，分別依法向貴州省普安縣人民法院提起行政公益訴訟。大方縣人民檢察院對大方縣星宿鄉人民政府行政違法行為，依法向仁懷市人民法院提起行政公益訴訟。清鎮市人民檢察院對清鎮市新店鎮人民政府行政違法行為，依法向清鎮市人民法院提起行政公益訴訟。（最高人民檢察院）