保護長江水質較真碰硬 重慶萬州取締非法營運餐飲船舶

8月13日，萬州區環保局副局長劉國慶向記者談起取締和拖移非法營運餐飲船舶「秋兒漁庄」的情形時，仍然心有餘悸。當時，「秋兒漁庄」的設備已嚴重老化，「如果這艘船繼續經營，一個大浪湧來，船很有可能就散架到江里了，到時候船上吃飯的人撈得起來幾個哦？」

劉國慶告訴記者，取締和拖移長江萬州段流域內的餐飲船舶，目的是解決餐飲船舶直排污染長江的問題，卻也在一定程度上解決了這些餐飲船舶存在的安全問題。從去年6月開始，截至目前，萬州區已取締並拖移了長江萬州段流域內的21艘非法營運餐飲船舶，並將這些船舶進行了拆解，基本解決了餐飲船舶直排污染長江的問題。

工人在拆解被取締的非法營運餐飲船舶

每天客流總數超過5000人次

廢水、糞污對長江造成極大污染

萬州，以「萬川畢匯、萬商畢集」而得名。貫穿全境的長江，讓地處三峽庫區腹心的萬州，成為渝東北、川東、鄂西、陝南、黔東、湘西的重要物資集散地，是成渝城市群沿江城市帶區域中心城市，其獨特的地理位置也賦予了萬州保護長江三峽「一江碧水、兩岸青山」的重要使命。

但近年來，餐飲船舶污染水體的問題日益突出，受到社會各界高度關注，也成為近年來萬州市民投訴的重點和熱點。

「習近平總書記去年初在重慶調研時強調：保護好三峽庫區和長江母親河，事關重慶長遠發展，事關國家發展全局。習總書記在推動長江經濟帶發展座談會上指出：當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。」劉國慶介紹，正是在習近平總書記重要講話精神的指引下，萬州區於去年4月舉行了餐飲船舶污染專項整治工作會，要求所有餐飲船舶必須嚴格執行建設項目環評和「三同時」，儘快完善審批手續。

此外，對已安裝船用污水處理器的餐飲船舶加強管理，確保設施穩定運行，完善運行記錄；對未安裝污水處理設施的餐飲船舶，在確保船舶安全的前提下，按照「誰污染、誰負責、誰治理」的原則，安裝與經營規模匹配的污水、垃圾集中收集設施，實現餐廚垃圾、廚餘垃圾、生活垃圾全部收集，洗滌廢水、生活污水全部收集，確保應收盡收，杜絕糞污直排長江。

但直到去年6月，萬州區相關部門在對長江萬州段流域內總計27艘餐飲船舶進行檢查時，卻發現大部分餐飲船舶沒有按要求進行整改，大量的廢水和糞污仍直排長江。

「我們做過一個粗略的統計，這些餐飲船每天的客流總數超過5000人次，廢水、糞污對長江造成了極大的污染，必須整治。」劉國慶介紹，因為資金、設備老化等原因，大部分餐飲船無法改造達標，如何解決餐飲船污染長江的問題，成了擺在萬州區委、區政府面前的一道難題。

「不能為部分人的小利益，犧牲長江生態的大利益」

「不能整改，那就取締和拖移。」

去年6月初，當萬州區海事、港航、市政、漁政、環保等多部門再一次因餐飲船舶污染召開聯席會議時，萬州區環保局局長劉勇的建議震驚了許多人。

這些餐飲船舶大都經營了近20年，也維繫著經營者及船上工作人員及家人的生活，強行取締和拖移，必然會觸動許多當事人的利益，也必然會遭到這些人的抵制。同時，取締和拖移是否會涉及到賠償問題，賠償資金又從何而來？

「不能為部分人的小利益，犧牲長江生態的大利益。」劉勇表示，之所以敢提出這樣的建議，是因為經過調查后，發現在27艘餐飲船舶中，有23艘都是無證非法經營。這23艘非法經營餐飲船舶將糞污、廢水直排進長江，另外4艘證件齊全的餐飲船舶則都配置有環保設施並正常運行。

「既然是非法經營，取締這些餐飲船舶就不存在賠償的問題。」說干就干！萬州區成立了由環保局牽頭協調，海事、港航、市政、漁政、公安及各相關鎮街組成的聯合工作組，於去年6月初開始對非法營運的23艘餐飲船舶進行取締和拖移。

「第一艘『秋兒漁庄』比較順利，在給經營者講解了相關法律法規和政策后，經營者還是比較配合。」劉勇介紹，但在對其船舶進行拖移時，還是發生了驚險的一幕——拖移過程中，「秋兒漁庄」的泵船突然「散架」，導致整艘船發生側翻。

「秋兒漁庄」是利用上世紀60年代的一艘水泥泵船改造而成，設備嚴重老化，存在嚴重的安全隱患。當時在現場的劉國慶目睹了餐飲船側翻的全過程，這讓他意識到必須加快拖移餐飲船舶的進度，否則一旦有老化的船隻發生側翻，後果不堪設想。

但接下來的取締和拖移工作，卻遭到了經營者極大地抵制。「有無理取鬧要求賠償的，有以跳江相威脅的……」劉勇介紹，面對這些情況，聯合工作組「主要以說服教育為主，對個別涉嫌違法的經營者進行了行政拘留」。

由於這23艘餐飲船舶均為無證非法經營，大多數經營者都自知理虧，因此在聯合工作組「軟硬兼施」下，至去年11月23日，兩艘船舶主動停運並拆除餐飲設施，其餘21艘全部被拖移至密西溝水域停泊，停止營運。

拆解餐飲船舶

取締和拖移了21艘非法營運的餐飲船舶，讓聯合工作組鬆了一口氣，但接下發生的一件事，卻讓劉勇始料未及——今年初，在對停泊在密西溝水域內的餐飲船舶進行檢查時，工作人員發現少了一艘船。

這是怎麼回事？原來，有一艘餐飲船的所有者，不甘心財路被斷，在一天夜裡偷偷將自己的餐飲船拖離了密西溝，準備找機會「東山再起」。

如何處置這些被取締和拖移的餐飲船舶，徹底杜絕餐飲船舶污染「死灰復燃」？萬州區委、區政府在與部分船隻所有者溝通交流后，決定將這21艘餐飲船舶全部交由第三方公司進行拆解，並將拆解所得返還給船隻所有者。

到今年3月份，21艘船隻全部拆解完成，拆解所得合計89萬元，全部返還給船隻所有人。至此，萬州區歷時9個多月時間，嚴格依照法律法規，沒有進行一分錢賠償，將21艘非法營運的餐飲船舶全部被取締並拆解，解決了長江萬州段流域內的一個嚴重污染源。

「對於還在營運的4艘餐飲船，我們將加大檢查力度，並督促經營者進一步完善環保設施。」劉勇介紹，針對轄區流域內的流動源污染，萬州區將加大船舶使用年限的排查，依法淘汰超過使用年限的船舶，完善船舶垃圾、含油廢水、化學品洗艙水收運處理系統，定期開展長江江面和主要次級河流河面漂浮物打撈清理，建設漂浮物收運和處理處置系統，確保轄區內長江幹流及主要次級河流水清河暢岸綠景美。

為萬州點贊

萬州因長江而興。貫穿萬州全境的長江，古往今來一直滋養著萬州這座山水之城。

近年來，萬州區以推進生態文明建設為統領，以改善環境質量為核心，順應改革，理清思路，細化措施，堅決打好大氣、水、土壤「三大戰役」，切實加快推動萬州生態文明建設步伐，生態環境質量得到持續改善。一系列環境治理的措施和行動在萬州區委、區政府的高度重視下進行。

特別是在進行餐飲船舶污染整治行動中，萬州區各部門依法依規，既考慮長江環境保護和生態治理的實際需要，又妥善處理和解決面對的矛盾和難題，不僅為國家節約了資金，又最大程度地減少了經營者的損失，堪稱解決群眾身邊突出環境問題的一個典型。

在各部門的共同努力下，截至今年7月底，萬州城區今年二氧化硫、二氧化氮等平均濃度均達到環境空氣質量二級標準，城區空氣質量優良天數182天；長江幹流水質穩定，總體保持Ⅱ類，次級河流水質持續改善，城市飲用水源水質達標率為100%，鎮鄉集中式飲用水源水質達標率95%；城市污水集中處理率達到91.9%，城市垃圾無害化處置率100%；全區森林覆蓋率為50.1%，長江兩岸森林覆蓋率為68%左右，建成區綠地率32.5%，建成區綠化保持率100%。數字的背後，是萬州人「生態優先、綠色發展」觀念的升華，是為保護高峽平湖、一江碧水的艱苦付出，為此，應該為萬州點贊！