雙創債新規出台 初期瞄準新三板創新層

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周五，證監會表示，已就雙創債試點指導意見徵求意見稿向市場公開徵求意見，創新創業公司和專門投資雙創企業的公司制創投基金都可以發行雙創債。

日前，證監會《證監會關於開展創新創業公司債券試點的指導意見（徵求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》）公開徵求意見，以落實國家創新驅動發展戰略，完善債券市場服務實體經濟模式，支持創新創業。

2016年7月，證監會成立跨部門的創新創業公司債券（以下簡稱雙創債）試點專項工作小組，截至目前，已有20多家雙創企業涉水雙創債，今年以來，新三板企業廣廈網路（430128.OC）和胄天科技（835836.OC）都已經完成了雙創債的發行。

在《指導意見》中，證監會明確，雙創債屬於公司債券的子類別，遵循《證券法》、《公司法》、《公司債券發行與交易管理辦法》等相關法律法規，發行主體包括創新創業公司以及募集資金專項投資於創新創業公司的公司制創業投資基金和創業投資企業。

《指導意見》還允許非公開發行的創新創業債設置轉股條款，但是債券持有人行使轉股權后，發行人股東人數不得超過200人。

監管者還鼓勵證券公司和相關部分支持雙創債。證券公司承銷創新創業公司債的，可以獲得社會責任項下的評價加分。創新創業債也會被納入地方金融財稅支持體系，獲得相關部門和地方政府多種方式的政策支持。

證監會表示，歡迎社會各界對《指導意見》提出意見，意見應於5月13日前反饋至證監會公司債券監管部。

資深債券分析人士徐陽表示，雙創債為市場提供了一個新的企業債品種，有利於債券品種的多元化。但發行債券也相當於企業的一種上市行為，因此需要明確發債主體的資質，以及配套支持性措施。

根據《指導意見》，試點初期，將重點支持新三板創新層企業，以及註冊或主要經營地在國家「雙創」示範基地、全面創新改革試驗區域、國家綜合配套改革試驗區、國家高新技術產業園區和國家自主創新示範區等創新創業資源集聚區域內的公司。

目前，已經發行雙創債的新三板企業有普濾得（430430.OC）、方林科技（430432.OC）、金宏氣體（831450.OC）、德品醫療（835227.OC）、傳視影視（832455.OC）、廣廈網路、胄天科技，票面利率在6.5%-8%之間。此外，中航泰達（836263.OC）和聖泉集團（830881.OC）的雙創債發行也分別收到上證所無異議公告和證監會核准。

去年8月28日，證監會公司債券監管部調研員高莉公開發表演講稱，在發債企業中，國企在交易所市場佔比達到84%，廣大民營企業 、中小微企業、創新創業企業仍難以發債方式解決融資問題。

她表示，證監會希望在新三板的創新層裡面進一步推進「雙創債」，進一步降低企業融資成本，但其中也要解決市場需求偏弱、中小企業風險偏大以及如何進行風險定價等問題。在今年4月份之後，證監會開始構建交易所債券市場的內部分層，形式類似於美國的高收益債券市場。

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