中央環保督察：瓦房店對太平灣港區填海罰款千萬后以補貼全返

原標題:中央環保督察：瓦房店對太平灣港區填海罰款千萬后以補貼全返

澎湃新聞消息，7月31日上午，中央第三環保督察組向遼寧省委省政府反饋督察意見時指出，遼寧省作為傳統工業大省，產業結構偏重，近年來環境保護工作雖然取得一定進展，但生態環境形勢依然嚴峻，一些問題相當突出，人民群眾反映強烈。

督察組深夜研究遼寧生態問題線索。

「一些部門不作為、亂作為問題突出。」督察組組長李家祥在通報反饋意見時說，近年來遼寧全省大規模違法圍海、填海問題突出，海洋管理等部門和有關地方政府雖然進行處罰，但基本沒有按海域使用管理法規定要求恢復原狀，也未追究相關人員責任，「一罰了之」、「以罰代管」，「由於處罰金額遠遠低於填海所得，實際鼓勵和縱容了違法圍海、填海行為，導致海洋生態破壞問題突出。」

以大連市為代表，督察發現，大連市政府擅自決定由大連港集團啟動實施太平灣港區開發建設，截至2016年已累計違法圍海1368公頃、填海585公頃；2014年大連長興島經濟區管委會為建設生命人壽甲醇制烯烴項目，違法填海222公頃。

此外，2013年，瓦房店市海洋部門對太平灣港區違法填海行為處以1150萬元罰款，但當地財政部門隨後又以補貼名義全額返還，「縱容企業違法行為」。

2012年至2015年，庄河市政府實施庄河港擴建等工程，違法填海261公頃。

督察還發現，遼寧一些地市和部門環境法制意識淡薄。全省大多數縣級以上飲用水水源保護區未依法由省政府批准劃定。一些地市屢屢突破環境底線上馬項目，產業園、工業園、經濟園區建在飲用水水源保護區內，項目建設嚴重威脅水源環境安全。

「全省179個縣級以上飲用水水源一級保護區內仍有各類排污口33個、違章建築3221處。」 李家祥說。

督察組在撫順市現場檢查垃圾污染問題。

省委常委會連續兩年未研究環保工作

今年4月25日至5月25日，中央第三環保督察組對遼寧省開展環境保護督察，並形成督察意見。

督察期間，遼寧嚴查嚴處群眾投訴環境案件並向社會公開。截至2017年6月底，督察組交辦的6991件群眾舉報已基本辦結，責令整改3482件，立案處罰1706件，罰款6928.4萬元；立案偵查105件，拘留32人；約談581人，問責850人。

然而，作為傳統工業大省，遼寧對生態環境保護工作認識和推進不夠。督察發現，有的領導幹部思想認識不到位，談及2014年、2015年連續兩年空氣質量不降反升，就強調是2013年基數存在問題；談及遼河流域水環境質量明顯惡化，就強調乾旱少雨等自然因素，從主觀上找原因、從工作上找差距不夠。省委常委會2013年和2014年連續兩年沒有研究環保工作。

一些部門不作為、亂作為問題突出。例如，遼寧省發展改革委、工業信息化委在化解過剩產能和淘汰落後產能工作中不嚴不實，2014年制定實施化解產能嚴重過剩矛盾實施方案時，將遼陽鋼鐵、營口鋼鐵等企業多台在建或未建煉鐵設施虛報為建成項目並上報備案。

督察指出，遼寧省對群眾反映的突出問題重視不夠，一些長期投訴的環境問題遲遲得不到解決。

「特別是生活垃圾污染問題，群眾反映十分強烈。」 李家祥說。

瀋陽市大辛生活垃圾填埋場場內積存約75萬噸滲濾液。

以瀋陽大辛垃圾處理場為例，該場長期超負荷運行，垃圾滲濾液長期得不到有效處置，多年來累計積存滲濾液超過75萬立方米，污染嚴重，惡臭瀰漫，隱患突出，周邊群眾意見極大。

由於污泥無害化處置設施建設滯后，近10年來全市還積存150多萬噸污泥存放於祝家地區9個坑塘內，多數未作防滲處理，群眾反映強烈。營口市長期未建成生活垃圾無害化處理設施，20年來大量生活垃圾簡易填埋在遼河岸邊濕地，垃圾滲濾液已造成周邊地下水污染。

瀋陽市約150多萬噸污泥堆存在祝家地區9個坑塘內。

大連市主城區每天約17萬噸生活污水直排

水污染防治工作推進不力導致遼寧省水污染問題突出。

2016年遼河流域劣Ⅴ類水質斷面比例比2013年增加19%，氨氮、總磷濃度比2013年分別上升100%和56%。

瀋陽市由於配套管網建設和污水處理設施提標改造嚴重滯后，導致每天約27萬噸污水直排環境，110餘萬噸污水超標排放。

大連市主城區每天約17萬噸生活污水直排，約50萬噸污水超標排放，污染問題突出。金普新區每天約4.3萬噸生活污水直排北大河、紅旗河后入海，影響周邊海域水質。錦州市濱海新區每天8100噸污水直排入海，導致海濱浴場水質下降。

此外，全省179個縣級以上飲用水水源一級保護區內仍有各類排污口33個、違章建築3221處。大夥房飲用水水源一、二級保護區內違規建設項目清理整頓進展緩慢。

國家級自然保護區核心區成選金尾礦填埋場

自然保護區內的違法問題在遼寧也較為普遍。

督察發現，海棠山國家級自然保護區核心區和緩衝區內露天礦坑，被中金黃金遼寧排山樓金礦作為選金尾礦填埋場，對保護區生態環境造成嚴重威脅。該保護區管理局不僅沒有對企業違法行為進行制止，反而以書面形式提供排山樓金礦礦區不在保護區範圍的證明，明顯弄虛作假。

丹東市國土資源部門和大孤山經濟區管委會2013年在丹東鴨綠江口濕地國家級自然保護區實驗區違法實施農田建設，將約25公頃草地、坑塘濕地開墾為耕地，修建溝渠300餘公里、田間道路37公里，涉及保護區總面積達6700餘公頃。東港市政府2014年還未經審批擅自在該保護區實驗區修建觀鳥服務中心，佔用保護區3.3公頃。

此外，2014年以來，朝陽市喀左縣龍鳳山景區管委會陸續在遼寧樓子山國家級自然保護區核心區、緩衝區毀林佔地建設棧道、戲台、水塘、攔水壩等旅遊設施，違法開展旅遊經營活動。

盤錦市貯存危險廢物總量已接近20萬噸

一些突出環境問題亟待解決。截至督察時，遼寧盤錦市貯存危險廢物總量已接近20萬噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12.6萬噸，環境隱患突出。

作為全國鎂資源主要產地，遼寧長期以來行業准入門檻低、環保治理水平差，鎂礦開採和加工冶鍊造成區域生態破壞嚴重，連片污染問題突出。

「部分鎂製品加工污染嚴重，」 李家祥說，督察發現，營口大石橋市291家鎂製品企業的1394座各類窯爐中，近40%未安裝除塵設施，環境管理粗放，粉塵污染嚴重。鞍山海城市116家鎂製品企業多數環保手續不全，企業周邊黃煙瀰漫，群眾反映強烈。