西安試行小學「彈性離校」 學生自願報名免費參與

下午6點家長下班，國小放學卻大多在下午4點，這中間兩個小時的時間差，成了許多雙職工家庭的難題。現在，這樣的狀況將得到改觀：3月14日，西安市出台工作方案，在國小試行「彈性離校」——3月27日至6月30日，該市城六區的60所國小將納入先行試點。9月1日，這一舉措擬在該市國小全面鋪開，以有效解決家長接孩子難問題。

前不久，探索實行國小「彈性離學」制度被列入西安市2017年政府工作報告。此舉是西安市政府為「進一步聚焦民生需求，增強西安市民群眾幸福指數」，結合西安教育實際作出的。

目前，西安市共有國小生59萬人，其中外來務工人員子女19萬人。對多數上班族來說，如果沒有老人幫忙接送，孩子放學后被送入託管班，就成為主要的選擇。

據統計，西安現有政府部門備案的託管機構1955家，遠遠不能滿足實際需求。未備案的託管班大量湧現，且大多隱藏在居民小區內，資質不全、摸查難度大、良莠不齊，存在較為嚴重的衛生、安全隱患。

「放學后，能將孩子留校託管」成為不少家長的呼聲。

針對市民呼籲，3月3日，西安市政府專門召開意見徵集會，聽取家長、校長、班導、區縣教育局代表以及市級有關部門意見，探索「彈性離學」的必要性、可行性。

「『彈性離校』制度顯然切中老百姓實際需求，但要具體實施，卻不是一件簡單的事。」意見徵集會上，代表們建議：「彈性離校」涉及經費、人員、教師工作量等一系列問題，應先在部分學校試點，待逐步成熟后再全面推廣。

根據這一思路，3月14日，《西安市實行國小「彈性離校」試點工作方案》由西安市政府正式發布。

「試點工作方案」要求：「彈性離校」試行主要針對正常放學后，按時離校有困難的國小一、二、三年級學生，以及確有困難的其他學生。有實際困難需求的學生家庭，可自願報名，免費參與。

為保證試點工作順利推進，按照義務教育「以區縣為主」的管理體制，西安市將各區縣政府劃定為本行政區域內「彈性離校」工作的實施主體，承擔主要責任。「彈性離校」工作納入民生工程，建立區政府主導、教育部門牽頭、相關部門參與的工作機制。

「託管只是解決困難家庭的後顧之憂，堅決不能補課，不能搞課外培訓。」西安市教育局相關負責人表示，「彈性離校」以家長自願報名、學生自主參與為前提，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加，嚴禁以任何方式拒絕或推諉有困難學生參與。

學生離校時間，原則上不超過下午6點整，一周不少於4天，具體時間由各區縣及學校根據實際情況合理安排。「彈性離校」期間，試點國小主要為學生提供延時照顧服務，安排專人照管學生自行複習、作業、預習和課外閱讀等。嚴禁藉機組織開展學科性集中教學，嚴禁以補差提優等名義組織或變相組織集體補課。

「彈性離校」堅持公益導向，一律免費。嚴禁任何單位和個人向學生家長直接或者變相收取任何費用，嚴禁任何單位或個人擅自「搭車」進行其他有償服務。

根據安排，「彈性離校」將分兩個階段推進。第一階段為「試點階段」，2017年3月27日至6月30日，在該市60所國小先行試點。第二階段為「推廣階段」，在試點基礎上，擬定於9月1日起在該市國小全面鋪開。

西安市政府同時要求，各試點學校要依規使用補助經費，違規者將嚴肅處理並進行責任倒查；學校還要加強管理和教育，保障學生在校期間的安全環境和良好秩序；公安部門須加強學校周邊安全檢查，對執行「彈性離校」制度可能引起的交通擁堵等問題提前研判，科學疏導，確保交通安全。

此前，南京、長春、青島等地已先後嘗試彈性離校制度，但結果和效果各不相同。如何才能使這一措施更科學地持續施行？「這是一個探索性工程。」西安市教育局相關負責人表示，試點方案中也提出了成立試點工作領導小組的做法，領導小組每月召開一次工作會議，就是為總結經驗、解決存在問題，安排部署相關工作。