網約車新規6月實施 車齡不能超過2年

佛山網約車管理暫行辦法亮點解讀

暫行辦法對網約車平台提出什麼要求？

●網約車平台公司應該為乘客購買保險金額不低於100萬元的承運人責任險

●如發生交通事故依法應當履行賠付責任時，平台公司應當承擔先行賠付責任

什麼樣的車可以成為網約車？

●擁有本地牌照，車齡不超過2年

●滿足本市公布的最新機動車排放標準，7座及以下乘用車

●配置ABS防抱死制動系統等安全系統●燃油（含油氣雙燃料）車輛軸距要大於2700毫米，車輛發動機功率不小於110千瓦

當網約車司機要具備什麼條件？

●具有本市戶籍或本市《居住證》

●經市交通運輸主管部門確認的考試機構考核合格，熟悉佛山人文地理，掌握旅客運輸服務和安全應急等技能

●已經取得該市計程車駕駛員從業資格且在市內服務滿三年，沒有不良誠信記錄，近3年服務質量信譽考核為良好以上的，可以直接申領《網路預約出租汽車駕駛證》

●無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒後駕駛記錄、最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄

昨日，記者乘坐一輛網約車行駛在順德區南國路上，手機APP實時顯示路線和車費。/佛山日報記者張弘弢攝

我市網約車經營服務管理暫行辦法出台，6月1日起實施

網約車需本地牌且車齡2年以下

昨日，我市召開新聞發布會，發布和解讀近日印發的《佛山市網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱「暫行辦法」）。暫行辦法明確網約車須符合本地車牌、軸距及車齡2年以下等條件，且行駛里程達60萬公里時強制報廢。

今年6月1日起實施的暫行辦法對網約車車輛、駕駛員及平台條件作出明確規定。根據暫行辦法，網約車要滿足本市公布的最新機動車排放標準，7座及以下乘用車，配置ABS防抱死制動系統等安全系統。暫行辦法還明確要求，在我市申請運營的網約車須是本地車牌、車齡2年內且軸距符合要求，如燃油（含油氣雙燃料）車輛軸距不小於2700毫米，純電動和插電式混合動力車型（含增程式）軸距不小於2650毫米。

暫行辦法指出，網約車所有者如為個人，須已取得本市網約車駕駛員從業資格，且最近連續3個計分周期內未發生致人死亡的道路交通責任事故。符合相應條件的車輛所有者可申請《網路預約出租汽車運輸證》。值得注意的是，《網路預約出租汽車運輸證》有效期與車輛使用年限掛鉤，最長不超過8年。網約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢。

針對網約車平台經營管理，暫行辦法要求網約車平台公司應該為乘客購買保險金額不低於100萬元的承運人責任險。如發生交通事故依法應當履行賠付責任時，平台公司應當承擔先行賠付責任。暫行辦法還提出，鼓勵網約車提供高品質、差異化服務。

此前，網約車發展中存在的主體責任不清、安全隱患突出、本地化服務保障能力不足等問題。市交通運輸局副局長庄儒耀表示，暫行辦法出台是為了保障佛山城市綜合交通可持續發展，促進巡遊出租汽車和網路預約出租汽車錯位協同發展，維護計程車行業穩定。

接下來，我市將啟動本地網約車實時監管平台建設，網約車駕駛員、車輛等運營數據將由網約車平台按要求實時上傳至監管平台。

司機車輛有門檻運營數據實時傳

網約車新規下月起實施，我市擬建本地監管平台全程監管

發生交通事故，網約車乘客和司機權益如何保障？網約車服務質量誰來監管？安全和服務引起的糾紛怎麼解決？近年來，網約車的興起，讓市民出行多了選擇的同時，也引發種種問題。

今年6月1日起實施的《佛山市網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱「《辦法》」）對網約車平台、車輛和駕駛員作出明確規定。昨日，市交通運輸局、市公安局、市法制局等單位相關負責人就《辦法》進行解讀。

現狀

網約車難辨認

服務參差不齊

昨日下午，在捷運廣佛線祖廟站附近，公車、計程車和私家車在馬路上穿行。打開叫車軟體，記者所在位置前方正好有一輛網約車在等候綠燈。實際上，大多市民都難以從外觀上分辨私家車和網約車，通過平台叫車后，對駕駛員的技術和認路情況更是不了解。

據不完全統計，按照經營時間8小時算，佛山網約車運營數量約4000輛左右。而目前在佛山運營的網約車平台公司註冊地均為省外。市交通運輸局相關負責人介紹，相較於此前平台給乘客優惠、給駕駛員補貼的推廣時期，目前運營網約車數量有所減少。

市消委會去年5月發布的網約車服務評測報告顯示，各類運營的網約車存在服務質量參差不齊、服務人員魚龍混雜的隱患。網約車經營者在部分服務環節仍存在不足，如發票提供不規範、打車軟體亂計費、司機故意繞路、變相拒載、擅自下客等。市民夏女士曾遭遇司機在距離很遠的地方搶單，到達后還發現車上坐著另一名乘客，無奈取消預約單被扣了5元。

反思

主體責任不清安全隱患突出

除了服務問題外，網約車也暴露出人身安全、信息安全等多方面隱患。

「運輸服務過程中的承運人主體責任不明確，駕駛員購買非經營性運輸保險，不能滿足安全保障需求。」市交通運輸局副局長庄儒耀指出，一些網約車服務實施平台公司、勞務派遣公司、汽車租賃公司、駕駛員「四方協議」模式，一旦發生交通事故等法律和責任風險，乘客和駕駛員合法權益都無法得到保障，平台主體對落實駕駛員日常安全教育培訓管理等責任方面也存在諸多欠缺。

近年來，有關網約車人身傷害的案件屢見不鮮。市交通運輸局相關負責人分析，網約車輕資產模式大量接入私家車參與網約車運營，駕駛員背景審查和車輛安全條件把關缺位，導致有刑事犯罪前科等不具備提供公共服務能力的人員和車輛從事交通運輸服務活動，甚至出現假牌、套牌車服務現象。

《辦法》的制定遵循了堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車原則。無限制地發展網約車，與我市公共交通優先發展戰略相背而馳。

庄儒耀介紹，在城市公共資源有限的背景下，巡遊計程車和網約車相對於公車是低效的交通方式，一輛12米的公車運能相當於60輛小汽車，一輛公車佔用城市道路面積65平方米，而60輛小汽車卻佔用1600平方米城市道路；如果一輛專業營運網約車日均行駛300公里，佔用城市道路資源相當於15~20輛私人出行小汽車。

辦法

細化網約車和駕駛員准入條件

《佛山市網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》自2016年10月31日至2016年11月11日向社會公開徵求意見。根據各職能部門、行業經營者、行業從業人員和公眾意見反饋，並參照國內其他城市相關標準，對徵求意見稿中反映較為集中的駕駛員准入條件、車輛准入條件、操作流程等方面進行了修改。

《辦法》考慮到我市鼓勵使用新能源和節能減排車輛的情況，對車輛標準進行細化，對車輛安全配置、車輛軸距、車輛類型、續航能力（新能源）、車載終端和使用年限等提出要求。在我市申請運營的網約車要求本地車牌、車齡2年內、燃油車軸距不少於2700毫米、發動機功率不少於110千瓦，經營期限與車輛使用年限掛鉤，最長不超過8年。網約車車輛行駛里程達到60萬公里時強制報廢。

車輛駕駛員准入方面，則要求具有本市戶籍或本市居住證，名下無尚在經營使用期內的網約車，且最近連續3個記分周期內未發生致人死亡的道路交通責任事故。

《辦法》還明確非本市註冊的網約車平台要在市內設立分支機構，網路服務平台數據須接入市政府監管平台，促使全國性網約車平台加強本地服務管理能力。

針對人身安全、信息安全等隱患，《辦法》對網約車客戶端應用程序功能作出詳細規定。客戶端要具備多項安全服務功能，包括車輛和駕駛員的基本屬性信息和位置信息實時分享功能、個人電話加密功能、「一鍵呼叫」緊急救助功能等。

網約車出事故，責任怎麼算？根據《辦法》，網約車平台公司要為乘客購買保險金額不低於100萬元的承運人責任險，保證車輛具有營業性機動車交通事故責任強制保險。如發生交通事故依法應當履行賠付責任時，平台公司應當承擔先行賠付責任。

對於巡遊計程車和網約車，庄儒耀指出，巡遊計程車既可巡遊，也可在交通樞紐輪排候客，而網約車只可預約，不能巡遊攬客。運價上，巡遊車運價接近10年沒變，將對運價調節機制、結構進行優化，而網約車實行市場調節價。

展望

建設本地網約車實時監管平台

為保障《辦法》的實施，市交通運輸局與市公安部門建立了網約車駕駛員網上聯合審批機制，駕駛員只需提交承諾性材料，交通、公安部門將對相關背景資料等進行內部審核。

「通過網路匯總多個警種資料，包括交通違法、吸毒、暴力犯罪信息等綜合審查，並反饋給交通局，實現全程網路審查。」市公安交警支隊副支隊長陸永說。

下一步，我市還將啟動網約車行政許可受理服務信息系統建設。屆時，網約車平台、車輛、駕駛員可前往各行政服務中心、各區交通運輸主管部門窗口單位申請辦理各項業務，也可在互聯網上登錄註冊。

為促進對網約車的監管，我市還將計劃建設本地網約車實時監管平台，要求各網約車平台將駕駛員、車輛等運營數據實時上傳至我市政府監管平台，構建完善網約車基礎信息、營運監管、考核管理、投訴管理、統計分析等功能模塊。通過全程信息化監管，加強對網約車違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息記錄，作為網約車經營者和從業人員准入退出的重要依據。

網約車司機需具備哪些條件？

具有佛山市戶籍或佛山市居住證；

經佛山市交通運輸主管部門確認的考試機構考核合格，熟悉佛山人文地理，掌握旅客運輸服務和安全應急等技能；

已經取得該市計程車駕駛員從業資格且在市內服務滿三年，沒有不良誠信記錄，近3年服務質量信譽考核為良好以上的，可以直接申領《網路預約出租汽車駕駛證》；

無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒後駕駛記錄、最近連續3個記分周期內沒有記滿12份記錄、無暴力犯罪記錄的綜合審查證明原件。

哪些車輛可申請成為網約車？

車輛需要在佛山登記註冊，滿足該市公布的最新機動車排放標準，7座及以下乘用車，取得本市公安機關核發的車輛行駛證，且初次註冊登記取得《機動車行駛證》之日至申請《網路預約出租汽車運輸證》之日未滿兩年。其中，燃油（含油氣雙燃料）車

輛軸距要大於2700毫米，車輛發動機功率不小於110千瓦；節能油電混合動力車輛軸距不小於2650毫米，綜合工況百公里油耗小於5.0升；純電動和插電式混合動力車型（含增程式）軸距不小於2650毫米，純電動車輛在純電驅動狀態下續航里程不少於250公里；氫燃料電池車輛續航里程不少於350公里。

作者：記者岑雪瑩 通訊員李淑蓮