中財辦副主任楊偉民： 去槓桿和穩增長可兼得

7月27日，在國新辦舉行的新聞發布會上，中財辦副主任楊偉民表示，上半年經濟形勢穩中向好，結構調整深化。但經濟仍處在結構調整的過關期，結構調整的這道關並沒有過去。

楊偉民表示，要保持宏觀政策的連續性、穩定性，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持以供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，做到「三個確保」。

具體而言，即確保經濟平穩健康發展，確保供給側結構性改革得到深化，確保守住不發生系統性金融風險的底線。

高技術製造業利潤上升較快

楊偉民解釋，上半年經濟穩中向好主要有三方面理由。

首先是經濟運行比較平穩，上半年經濟運行的主要指標都在合理區間，甚至好於預期。國內生產總值增長了6.9%，比上年同期提高了0.2個百分點。這也是2015年第四季度以來的最高值。

其次，經濟發展的質量和效益提高，財政收入增長了9.8%，規模以上工業企業利潤增長22%。

對此，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長邢志宏解釋，從二季度開始，工業利潤增長的過程中出現了一個新的變化，上遊行業在新增利潤中的佔比在逐步下降，而中下游的行業和高技術產業的利潤佔比在不斷提升。

具體到今年6月份，整個規模以上工業企業的新增利潤當中，裝備製造業的份額已經達到了40.7%，比5月份提高了11.3個百分點。高技術製造業利潤佔比達到了19.3%，比5月份提高了0.6個百分點。採礦業是典型的上遊行業，利潤佔比比5月份下降了13.4個百分點，連續兩個月下降。

楊偉民指出，經濟穩中向好的第三個理由是，人民生活持續改善，城鄉新增就業735萬人，同比多增18萬人。物價水平總體保持穩定，CPI同比上漲1.4%，與一季度持平。居民人均可支配收入扣除價格因素以後實際增長7.3%，繼續高於經濟增長的速度。

經濟結構調整深化

楊偉民還表示，上半年結構調整深化。

首先，從需求結構看，消費、投資、出口實現了比較均衡的增長。社會消費品零售總額增長10.4%，消費需求對經濟增長的拉動作用增強，貢獻率為63.4%。

固定資產投資同比增長8.6%，特別是民間投資增長7.2%，比上年同期加快4.4個百分點。進出口總額增19.6%，其中出口增長15%，進口增長25.7%。

其次，從產業結構看，服務業繼續保持較快增長，農業供給側結構性改革持續推進，工業結構有所優化，特別是過剩產能繼續得到化解，創新驅動的效應開始顯現。適應消費升級和技術進步的行業增長都比較快，高技術產業增長13.1%，裝備製造業增長11.5%，快於工業、GDP的增長。

第三，從區域結構看，區域協同聯動效應開始顯現，「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略深入實施，成效明顯。

從東中西來看，東部地區向好的態勢更加鞏固，中西部地區發展的空間在拓展，東北地區也出現了築底回升的跡象。

針對備受關注的東北經濟走勢，發改委綜合司司長叢亮解釋，近年來東北經濟增長壓力確實比較大，但是今年以來，企穩的跡象是增多的。上半年東北地區的工業增長1%(去年全年下降3.1%)，投資降幅在明顯收窄。

高槓桿是經濟風險的源頭

楊偉民坦陳，雖然上半年經濟穩中向好，但是也存在一些問題。其中有些問題是長期存在的。

比如實體經濟的循環不暢問題仍然比較嚴重，防範和化解金融風險的任務還比較艱巨，房地產市場平穩健康發展的長效機制還沒有建立，企業成本上升壓力也在加大。此外，區域、產業、企業走勢分化在一定程度上也在加劇。

楊偉民強調，在防範金融風險方面，不發生系統性風險是底線。所謂系統性風險，就是會影響整個經濟和社會大局的風險，當然系統性風險是由各個領域、各個方面小的風險所引致的，並不是一個領域的系統性風險。

比如說次貸危機，看起來不是一個系統性的風險，但是由於次貸危機引發了美國的金融危機，又引發全球的金融危機，最後導致的結果是一種系統性的風險。

楊偉民提出，防止出現系統性風險，是從各個領域一些小的風險點去預防，比如同業的問題、地方政府的債務問題、國有企業個別的債務違約問題、槓桿率比較高的問題。

楊偉民表示，在下半年的工作中，要做好去槓桿工作，因為這是風險的源頭。

楊偉民解釋，去槓桿的方向是一個長期過程，各行業、各領域的槓桿率不一樣，要有重點。

「全國金融工作會議強調的是要把國有企業去槓桿作為重中之重。如果國有企業去槓桿了，企業部門的槓桿肯定要下降，整個國民經濟的槓桿率也會下降，這就是從源頭上進行防治。不能為了保增長，任憑槓桿率繼續回升。」楊偉民分析。

在楊偉民看來，上半年經濟保持了穩中向好的態勢，同時前幾年宏觀槓桿率過快上升的勢頭得到了一定程度的遏制。這表明，長這兩者並不是魚與熊掌的關係，兩者是可以兼得的。

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