中國國家創新指數排名提升至第17位 與創新型國家的差距進一步縮小

創新能力穩步提升 驅動發展大有可為

黨的十八大以來，創新驅動發展戰略全面實施，創新能力進一步提升。近日，由科學技術發展戰略研究院研究發布的《國家創新指數報告2016-2017》（下稱《創新指數報告》）顯示，世界創新格局基本穩定，國家創新指數排名提升至第17位，比上年提升1位。創新資源投入持續增加，創新能力發展水平領先於世界其他發展家，突出表現在知識產出效率和質量快速提升、企業創新能力穩步增強等方面，與創新型國家的差距進一步縮小。

「此次發布的國家創新指數未必絕對準確，但至少具有相對意義。國家創新綜合指數連續兩年進入前20，這可以充分說明創新驅動發展戰略和知識產權強國戰略的效應已經逐漸顯現。」同濟大學上海國際知識產權學院教授單曉光表示，國家創新指數是我們過去一段時間取得成果的集中體現，對全面推進供給側結構性改革提供了強大的科研支撐。

政策推動創新

「未來，經濟需要創新驅動，但我認為，更準確的表述是『獲取知識產權為導向的創新才是驅動社會經濟發展的真正動力』。」單曉光表示，自2001年加入世界貿易組織以來，就已經逐步建立了與世界接軌的知識產權政策及法律體系。經過16年的制度建設和完善，知識產權政策和法律為國家創新保駕護航，發揮了巨大的作用。

比較分析國家創新指數評價結果發現，參評的40個國家可分為三個集團。綜合指數排名前15位的主要為歐美髮達經濟體，均為公認的創新型國家，其中美洲1席、亞洲4席、歐洲10席。第16至30位屬第二集團，相互競爭最為激烈。第31至40位屬第三集團。世界創新格局基本穩定，國家創新指數排名超越比利時，提升至第17位，處於第二集團領先位置，是唯一排名進入前20位的發展家。同時，在參評的10個新興經濟體中，除外，其他國家創新指數排名都居於靠後位置，「金磚五國」除外，排名均在30名之後。

在單曉光看來，這與近年來大力實施的相關戰略舉措密不可分。擁有充足且仍高速增長的科研經費投入，《創新指數報告》顯示，2015年研發經費投入佔全球的15.6%，居美國之後排第2位，但與美國的差距進一步縮小；而發達國家受經濟、社會、政治因素的干擾，科研經費增速普遍放緩。此外，國家和地方政府大力推進的知識產權強國戰略、人才戰略顯現出巨大的作用。同濟大學上海國際知識產權學院助理教授常旭華舉例，生物醫藥技術最早起源、興起於國外，在起步階段嚴重落後，但近10年持續的科研投入、海外高端人才引進、知識產權強國戰略的實施，使生物醫藥技術已跨入世界前列。由此可見，充足的科研經費+優秀科研人才+保障創新的知識產權強國戰略仍是未來進入第一集團的法寶。

知識創造未來

在構成國家創新指數的5項一級指標中，「知識創造」分指數排名第8位，比上年提升4個位次。2015年，被《科學引文索引》（SCI）引用論文數量達到28.1萬篇；國內發明專利申請量達到96.8萬件，國內發明專利授權量達到26.3萬件，均位居世界第1位。企業創新排名第11位，比上年提升1個位次。綜合技術自主率排名提升3個位次至第6位；企業研究與發展經費與增加值之比排名第16位。

「顯然，論文產出和知識產權產出是衡量創新能力的重要指標之一，的論文指標和專利指標一直領先世界。在知識經濟時代，創新能力的提高不僅僅體現在科技論文數量的提高和專利申請量授權量的增長，更應該體現為創新成果轉化運用為現實產品和服務的程度提高。」上海大學知識產權學院院長許春明表示，因此，的知識產權工作已經轉向以轉化運用為重點，以充分實現創新績效為目標，更加註重知識產權的產業布局、國際布局，更加註重知識產權的價值實現。這在「企業創新」分指數中也得到了一定體現。

「創新能力逐年提高，處於第二集團領先位置，證明了這幾年著力推進實施創新驅動戰略、鼓勵創業創新所取得的成效，同時，也說明離創新型國家還有一定的距離。」許春明表示，此次國家創新指數排名的提升必將增強實施創新驅動發展戰略的信心，但我們也要清楚地認識到的創新工作有成效也有差距，創新型國家建設是一個長期的過程，是一項系統工程，不可能一蹴而就，也不可能異軍突起。繼續深化科技創新體制機制改革是創新型國家建設的保障。深化科技創新體制機制改革的核心內容是科技創新的市場導向和企業的創新主體地位，要讓科技創新與經濟發展緊密融合，走出一條具有特色的自主創新之路。（吳珂|知識產權報）