渭南城鄉居民收入情況簡析

原標題:渭南城鄉居民收入情況簡析

陝西省十二次黨代會以來，面對錯綜複雜的外部環境和改革發展的艱巨任務，渭南市全市上下積極適應和引領經濟發展新常態，以保障改善民生為根本，加快轉變發展方式，紮實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，城鄉居民收入呈現出穩步增長、城鄉收入差距逐漸縮小、收入結構日趨合理的新特點。

一、城鄉居民收入特點

（一）居民人均可支配收入穩步增長

省十二次黨代會以來，渭南城鄉居民收入保持穩步上升態勢。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入（新口徑，下同）2016年達到27485元，比2011年的16483元增加11002元，五年間增長66.7%，年均增長10.8%；農村居民人均可支配收入（新口徑，下同）2016年達到9415元，比2011年的5181元增加4234元，五年間增長81.7%，年均增長12.7%。（二）居民收入與經濟發展同步增長。

在2012年—2014年的三年裡，渭南人均生產總值保持二位數的增長速度，分別為14.1%、11.7%、和10.3%。自經濟進入「新常態」時期后，渭南經濟發展增速明顯放慢，2015年為8.4%，2016年為7.3%。與此同時，渭南城鄉居民收入與經濟發展保持同步增長態勢，收入增速也逐步放緩，且呈逐年回落走勢。省十二次黨代會以來，渭南城鎮居民人均可支配收入年均增速10.8%，分年度來看，2012年—2016年分別為16.2%、10.8%、10.6%、8.5%、7.9%；農村居民人均可支配收入年均增速12.7%，2012年—2016年分別為18.5%、14.6%、12.8%、9.7%、8.2%。省十二次黨代會以來，農村居民人均可支配收入增速均高於城鎮居民可支配收入增速和人均GDP增速。農村與城鎮增速之差由2012年的2.3個百分點縮小至2016年的0.3個百分點，與人均GDP增速之差由2012年的4.4個百分點縮小至2016年的0.9個百分點。

城鎮居民可支配收入增速與人均GDP增速相比，五年間呈現出前高后低的走勢，2012年高於人均GDP增速2.1個百分點，2013年低於人均GDP增速0.9個百分點，2014—2016年兩年間收入增速與人均GDP基本保持同步，2014年高於人均GDP增速0.3個百分點、2015年高於人均GDP增速0.1個百分點、2016年高於人均GDP增速0.6個百分點。

整體來說，隨著經濟社會的不斷發展，渭南城鄉居民享受到了經濟發展所帶來的成果，得到了更多的實惠，實現了經濟發展與居民收入同步增長的目標。

（二）城鄉居民收入倍差逐步縮小

調查資料顯示，2016年渭南城鎮與農村居民可支配收入之比為2.92:1，較2011年的3.18：1縮小了0.26倍。從城鄉收入倍差來看，省十二次黨代會以來渭南城鄉居民收入差距逐年縮小。

（三）收入構成全面較快增長，結構日趨合理

1.城鎮居民四大構成收入快速增長

（1）工資性收入年均增長11.0%。2016年，城鎮居民工資性收入18375元，比2011年增長68.3%，年均遞增11.0%。從工資性收入穩步增長的原因分析來看:一是推進規範公務員津補貼制度改革，使公務員待遇普遍提高。二是政府加大了對低收入群體、生活困難群眾的救助力度，最低工資標準得到明顯提高。三是政府通過頒布企業工資指導線，提高最低工資標準，建立健全企事業職工工資穩定增長機制，有效的推動了企業單位從業人員勞動報酬的提高。四是多方面的拓寬就要渠道，通過擴大就業促進居民增收。

（2）經營凈收入年均增長13.6%。省十二次黨代會以來，全市大力繁榮城市經濟，創造更多就業和創業機會，隨著經營環境及形式的不斷改善，服務業和餐飲業的興起，個體經營戶日益增多，城鎮居民從事第二職業、兼職或以入股投資理財的居民不斷增加，從而帶動了城鎮居民經營凈收入的高速增長。2016年，經營凈收入1276元，比2011年增長89.1%，年均遞增13.6%。

（3）財產凈收入年均增長9.3%。「十二五」時期，隨著城鎮居民收入的快速增長，居民手中的積蓄也日益增多，理財意識日益增強，加之撤鄉並鎮促使村辦學校的逐步撤併，大部分學生家長為了讓孩子受到更好的教育，紛紛帶孩子進城租房或買房居住上學，這不僅刺激了當地各行業的消費，還為城鎮一些多房戶提供了更多的租房機會，租金紛紛上漲，再加上居民理財意識的加強，從而使財產性收入增加較快，2016年，城鎮居民人均可支配收入中的財產凈收入為2488元，比2011年增加894元，增長56.1%，年均增長9.3%。

（4）轉移凈收入年均增長10.1%。近年來，在各級政府的不斷努力下，財政轉移性支出力度加大，不同程度的提高了離退休金和最低生活保障收入標準，社會保障體系不斷完善。使得占轉移性收入73%的養老金或離退休金及最低生活保障收入成為拉動轉移性收入增長的主要因素。2016年，轉移性收入5347元，比2011年增長62.1%，年均遞增10.1%。

2.農村居民工資性收入與經營凈收入是農民收入的主要來源，所佔份額發生明顯變化。

（1）工資性收入快速增長，所佔比重逐年上升。2016年渭南農村居民人均工資性收入達到4036元，比2011年增加1897元，五年增長了88.7%，年均增幅達13.5%。所佔比重由2011年的41.3%上升到2016年的42.9%，增加了1.6個百分點。

（2）經營性收入穩步增長，所佔份額逐年降低。2016年人均經營凈收入3597元，比2011年增加1504元，五年間增長了71.9%，年均增長11.4%。所佔比重由2011年的40.4%下降到2016年的38.2%，減少了2.2個百分點。

（3）財產凈收入和轉移凈收入增長較快，貢獻份額逐年提高。「十二五」時期，隨著農民家庭財富的積累，存款利息、土地流轉收入、國家土地徵用補償等拉動農村居民財產凈收入增長。這一時期政府在收入的分配與再分配過程中，不斷加大了直接或間接向農業生產的轉移支付、農村社保覆蓋面和保障水平，同時在外打工人員寄（帶）回家中的收入增多，從而使農村居民的轉移性收入明顯增加。2016年，農村居民人均財產凈收入和轉移凈收入分別為170元和1612元，比2011年分別增長100.0%和86.6%，年均分別增長14.9%和13.3%。

二、居民收入存在的問題

（一）城鎮居民收入增長後勁不足。近年來，渭南相繼出台了調高企業職工最低工資標準、離退休金標準以及機關事業單位公務員補貼標準等政策，使得工資收入、養老金或離退休金收入保持穩定增長，居民收入增長主要動力集中在工資性收入與轉移性收入，增資政策成為渭南城鎮居民可支配收入增長的重要因素。而隨著經濟形勢發展的新變化，最低工資標準提升速度將不斷減緩，增長因素單一使得城鎮居民收入的持續增長後勁不足。過度地依賴增資政策拉動收入持續增長不是最佳途徑，實現城鎮居民收入的增長需要另闢蹊徑。

（二）城鄉居民收入增速明顯放緩。2016年，農村居民可支配收入增幅比2015年下降1.5個百分點，比2012年下降10.3個百分點；與此同時，城鎮居民可支配收入增幅下降0.6個百分點和8.3百分點。城鄉居民收入增速明顯放緩。

（三）城鄉收入差距依然較大，農民增收任重道遠。從城鄉收入倍差來看，渭南城鄉居民收入差距呈逐年縮小態勢，2016年城鄉收入之比為2.92:1，比2011年縮小了0.26倍，且比全省的3.03:1低0.11倍。但是，從收入絕對值來看，城鄉之間的差距依然較大，並且呈不斷加大之勢。城鄉收入之差從2011年的11302元擴大到2016年的18070元，五年之間又拉大了6768元的距離。

三、提高城鄉居民收入的對策

（一）促進經濟平穩較快增長，提高居民收入。居民收入的快速增長，必然要以經濟總量不斷增加、發展速度平穩較快增長為基本前提。因此要加快經濟轉型升級，提升傳統優勢特色產業，大力培育戰略性新興產業，推動經濟平穩較快發展。

（二）拓寬收入來源，優化城鎮居民收入結構。2016年，城鎮居民工資性收入和轉移凈收入占可支配收入的比重達86.3%，說明城鎮居民收入過多依賴就業者的工資收入和離退休人員的養老金、離退休金收入，收入來源過於單一是收入增長有限的主要制約因素。建議進一步引導城鎮居民家庭收入多元化發展，繼續提供免費創業培訓，積極鼓勵城鎮零就業家庭勞動力自謀職業，加大金融支持力度；引導城鄉居民轉變和更新理財觀念，不要「把雞蛋放在一隻籃子里」，充分利用家庭閑散資金和閑置的固定資產，選擇適合自己的金融產品，進而達到「錢能生錢」的目的，拓寬城鎮居民非工資性收入來源渠道，優化收入結構。

（三）促進農民收入持續較快增長、儘快縮小城鄉收入差距。一是加快推進新型城鎮化，讓更多的具備條件已經在城市長期居住和穩定就業的這部分農民工在城鎮落戶；二是創新農業經營方式，發展多種形式的適度規模經營，不斷提高農業的效益；三是推進農村產業融合，農民不僅賣農產品，還要通過介入農產品加工、推動農產品加工轉型升級，以此提升農業自身的價值；四是不斷完善農產品價格體制，通過各種補貼方式，保障農民的合理收益。

（四）提高社會保障水平，全面實現脫貧。加大對農村社會保障的投入力度，建立完善的農民社會保障體系，切實改變農村現行保障體系水平低的狀況，認真解決收入分配矛盾，強化對低收入群體的保護。新增財力要重點用於民生，應繼續提高最低工資標準、最低生活保障、離退休人員的養老金及老年農（居）民養老補貼制度。進一步加強貧困群體的直接救濟與援助力度，切實解決好貧困人口的基本生活，同時積極穩妥地推進基本醫療及教育援助。通過以實施一系列民生工程，增加弱勢群體收入，實現渭南市全面脫貧。