四川農業經濟如何強筋壯骨， 經濟大佬開出「藥方」！ | 對話四川經濟大佬④

編者按——

全國兩會正在進行，為緊跟兩會熱點，分析兩會動向，把握國家經濟形勢。四川發布客戶端推出特別策劃《對話四川經濟大佬 把脈2017四川經濟新趨勢》，分析四川經濟的新方位新趨勢，今天推出第四期。

3月8日，習近平總書記在參加四川代表團的審議時強調，要重視農業。農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾、矛盾的主要方面在供給側，必須深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。要堅持市場需求導向，主攻農業供給質量，注重可持續發展，加強綠色、有機、無公害農產品供給，提高全要素生產率，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，形成農業農村改革綜合效應，推進城鄉發展一體化，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。

一個國家的基礎產業越發達，其國民經濟的發展後勁就越足，國民經濟的運行就越有效，人民的生活就越便利。因此，一個國家要想使其國民經濟保持長期、快速、協調和有效的發展，就必須首先發展基礎產業。農業作為重要的基礎產業，不斷夯實農業基礎是固本安民之要，也是國民經濟重要基礎。「三農」穩，川蜀安，四川作為農業大省，如何把農業做強做優，如何深入推進農業供給側結構性改革，加快我省農業經濟的發展？

將鮮活農產品簡易包裝項納入免稅範圍

全國人大代表李曉華是四川省西充縣錦泰專業合作社社長，合作社主要以生產新鮮蔬菜為主，帶動了合作社所在農村30多戶貧困戶脫貧致富。她也是兩屆全國人大代表。作為長期在一線的農業工作者，李曉華深知農村要脫貧致富，必須靠發展特色農副產品產業。

目前國家對農村鮮活農產品生產銷售的支持力度很大，給予了很多優惠政策，使人民群眾得到了很大實惠。

但李曉華也發現，隨著產業發展的不斷加快，鮮活農產品產業也出現了一些新運行形式，需要相關政策及時跟進調整。

"比如現在'互聯網＋'經濟模式，不少農業合作社直接採取網上銷售的模式，直接對接消費者，節省成本直接增加農戶純收入，受到廣大農戶的歡迎。但在現在具體操作過程中，網上銷售鮮活農產品都面臨抽真空、裝袋等簡易包裝問題，這個環節就產生了稅費，且稅費比例還較高，無形中加大了成本，給農戶增加了負擔。"李曉華說。

不少農業合作社也採取直接對接市場的運行模式，簡化環節，節約成本。李曉華說："但也面臨一些問題。比如在農產品配送流通時，不少商家都要求合作社開具增值稅專用發票，但目前合作社不具備開具專票的資格，又要去找一些商貿公司多走一道流程，增加了成本。這對基層農業合作社來說，又是一筆很大的成本開支。

針對這樣的情況，李曉華建議國家制定相關改革舉措，將鮮活農產品簡易包裝納入免稅範圍，同時簡化稅費流程，健全惠農制度，讓利於民促農增收。

全國人大代表李曉華(資料圖)

培育新型職業農民

隨著規模經營發展和農業生產加快向產前、產後延伸，分工分業成為發展趨勢，新型職業農民作為適合這種分工的從業人員成為農業現代化的必備要素。全國人大代表、涼山州會東縣農牧局科教站站長李旭認為，要立足當地優勢特色產業優選培訓對象，圍繞推進農業適度規模經營，以專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等為重點培育對象。

同時，她認為目前我省的新型職業農民認定標準比較模糊，設置清晰的認定標準迫切需要。對於已經取得相關資質認定的職業農民，動態化考核很有必要，考核不合格的應按規定程序予以退出並不再享受相關扶持政策。各地也可通過鼓勵依託農民合作社、農業企業等搭建新型職業農民人才信息交流平台，構建新型職業農民人才市場，實現量和質齊升。

全國人大代表李旭(資料圖)

農副產業要以市場為導向

長期在農村基層一線和普通村民打交道的全國人大代表左萬軍，是四川省一家農產品龍頭企業董事長，對貧困群眾的疾苦和需求了解的比較清楚。

他認為，造成農村貧困的共性問題是貧困群眾長期從事傳統農業勞作，產出的農產品難收穫高額市場價值，缺少對市場的把握，讓勞動沒有收到對等的回報，造成群眾增收困難。

左萬軍認為農副產品企業可以成為貧困群眾的引路人，幫助貧困群眾摸准市場脈絡，生產出適合市場的產品。「企業長期在市場內，對市場走向有一定的把握，帶領貧困群眾發展農業產業事半功倍，再由企業配套對貧困群眾產品的兜底機制，市場需要什麼就提供什麼，就種什麼，減小貧困群眾風險，就能明顯的增加貧困群眾的收入。」

左萬軍以自己的企業為例，目前已帶動周邊近萬名群眾加入到木耳、香菇等食用菌種植中，參與群眾收入逐年增加。左萬軍建議，有關部門應該加大對農副產品龍頭企業的政策支持力度，扶持有信譽、有實力的龍頭企業快速發展，帶動更多的貧困群眾脫貧致富。

全國人大代表左萬軍(資料圖)

規範監督農村數字普惠金融

伴隨著中央扶貧攻堅戰略和國家惠農政策的大力實施，農村經濟社會正在迎來轉型升級的機遇窗口期，迫切呼喚普惠金融在「三農」領域踐行。

全國人大代表、新希望集團董事長劉永好指出，三農客戶的金融服務是剛性需求。由於對非持牌機構缺乏准入管理，三農客戶在得不到持牌金融機構有效服務的情況下，必然會向非持牌機構尋求幫助。

但在劉永好看來，農村金融服務的現狀卻遠不能適應：一方面，從持牌金融機構看，三農客戶融資難、融資慢、融資可得性差的問題依然突出。另一方面，從非持牌金融機構看，大批打著互聯網金融旗號的類金融、泛金融機構在農村地區魚龍混雜，隱蔽在農村地下金融市場的高利貸、非法集資和金融詐騙等問題時有發生

劉永好建議，要嚴格機構准入標準，從源頭抓起；加強功能監管和行為監管，鼓勵服務農村實體經濟；制定扶持政策，形成正向激勵。

全國人大代表劉永好(資料圖)

優化金融支持「三農」的寬鬆政策環境

全國人大代表、四川天府銀行董事長、四川儀隴惠民村鎮銀行董事長黃光偉在就如何把農業做強做優，加快我省農業經濟的發展的問題上，也建議優化金融支持「三農」的寬鬆政策環境，其次，農業產業化發展方向決定了金融要走產業扶貧之路。

李曉華也認為，農業也要想 "雙創"孵化器一樣，通過多種有針對性的優惠政策，為想要從事有機農業的企業或個人創造一個溫室般的育苗環境，讓他們能夠成長起來。

劉永好則建議，加大農企的政策補貼，特別是在生鮮產品上，加大冷鏈物流設備、技術研發、信息系統、冷凍冷藏運輸車輛、冷庫建設等方面投入的補貼；加強城區中轉、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設。

全國人大代表黃光偉(資料圖)

▲2016年，省農業廳會同9部門出台11條高含金量政策。2016年11月初，出台「1+6」改革方案，聚焦茶葉等6大優勢產業靶向發力。我省農業向農牧漁結合、種養加一體、一二三產融合轉身。

▲出台全國首個省級森林康養發展意見，民宿經濟、農村養老站上「風口」，休閑農業與鄉村旅遊綜合經營收入增至1150億元。

▲2016年，以放活土地經營權為重點改革主攻方向，將耕地流轉率提升至30.6%，6.8萬個農民合作社、3.1萬個家庭農場、8873家龍頭企業等種田新力量耕耘沃野，還通過農業共營制、農業BOT等適度規模經營新模式，為我省現代農業發展啟動引擎。

▲2016年全省農村居民人均可支配收入11203元，同比增長9.3%，繼續保持高於全國平均增幅、高於全省城鎮居民收入增幅的水平。

▲2016年四川糧食總產3483.5萬噸，從全國第7位升至第5位，增速西部第一；油菜籽總產242.5萬噸，連續15年創新高，躍居全國第一。

▲四川48.5萬人返鄉下鄉創業，創辦各類新型經營主體55.8萬個，培育涉農電商主體2.6萬戶，鄉村旅遊總收入1150億元，森林康養、民宿經濟、農村養老等新產業新業態蓬勃發展。2016年，全省農林牧副漁增加值增長4%等。

▲至2016年底，四川土地流轉總面積達1785.8萬畝，流轉率達30.6%，比2012年提高10.2個百分點。

▲四川「農業軍團」北京展銷周斬獲2億元大單；廣元曾家山蔬菜首次直銷澳門；潤兆漁業發往泰國萬尾活鱘魚苗實現四川水生動物出口零突破……川貨走出四川。

「沒想到總書記在講話中把農業供給側結構性改革提得那麼重。聽了他的講話，我們發展有機農業、推廣綠色農產品更有信心，更有動力了。」

——全國人大代表、南充市西充縣錦泰專業合作社社長李曉華

作為一名農業科技工作者，要更多為產業轉型升級、脫貧攻堅和科技助推農業大省向農業強省轉變貢獻力量。

——全國政協委員、九三學社四川省委副主委劉建軍

我是從事農業產業的，我們在農業領域耕耘了35個年頭。我覺得總書記的講話給我們鼓舞、鼓勵，我們必須對農業生產進行結構性的調整。

——全國人大代表、新希望集團董事長劉永好

聽到習近平總書記提起加強綠色、有機、無公害農產品供給，我們彝區農村家家戶戶都養豬，臘肉也熏得很了得，我準備回去之後就調研，看看怎樣把這個產業做大做強做精，推向省外甚至國外。

——全國人大代表、四川省甘洛縣飲食服務公司總經理潘成英

「綠色」是廣元最大的潛力和優勢，我們將通過供給側結構性改革，發展特色現代農業、優化農產品結構、擴大中高端產品供給，多生產綠色、有機、無公害農產品，加快建成西部重要綠色食品基地。

——全國人大代表、廣元市委書記王菲

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