淘汰、停建、緩建煤電產能為清潔能源騰空間

新華社北京3月6日電（記者 安蓓、許晟）政府工作報告提出，今年要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防範化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。

「這釋放了新的信號。」全國政協委員、工信部原部長李毅中說，隨著經濟增速放緩，全國火電設備平均利用小時已嚴重低於正常水平，中西部還出現大量棄風棄光棄水的現象，清潔能源發展空間進一步被擠壓。

根據2016年國民經濟和社會發展統計公報，截至去年底，包括燃煤發電在內的火電裝機容量105388萬千瓦。電力企業聯合會的數據顯示，2016年，全國火電設備利用小時降至4165小時，為1964年以來年度最低。

「煤電是今年去產能的新領域。要把防範化解煤電產能過剩風險任務堅定不移推進下去，取得預期成效。」全國政協委員、國家發展改革委副主任寧吉喆說，5000萬千瓦的產能規模很大，相當於一些國家全部的發電裝機容量。

報告提出，要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段。

「所謂市場化舉措，比如通過價格機制推進資源合理配置，提高產業集中度；所謂法治化手段，即在環保、能耗、生產技術、排放、安全等方面制定相關標準，嚴格按照法律法規規範引導。」全國人大代表、全國人大財經委副主任委員辜勝阻說，同時要更加註重去產能與穩價格、保供給的平衡，把去產能與結構調整、轉型升級和優化布局結合起來，統籌謀划推進。

「在去產能的過程中，不能把眼光僅僅集中在去過剩產能上，還要把出發點放在優質產能的同步提升上。」全國人大代表、本鋼集團黨委書記陳繼壯說，如果不能做到整個行業的轉型升級，讓優質產能佔領市場，稍有不慎，已化解的落後產能就有可能「死灰復燃」。

全國人大代表、陝西省發改委主任方瑋峰說，關鍵要認識到去產能是供給側結構性改革的必然，也是推進產業調整的寶貴機會。「但對於不同省份和區域去產能方法要有所區別，更多尊重市場規律。」（參與記者：林暉、李錚、王博）