「學思賓士」程建華：做好當前三類五金的管理工作，以優異的成績迎接黨的十九大召開

同志們：

10月24日-27日中共中央在北京召開了十八屆六中全會，全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《共產黨黨內監督條例》，專題研究全面從嚴治黨問題，開啟了全面從嚴治黨的新時代，推動黨和國家事業發展進入新階段，具有重大的里程碑意義。回顧歷史，十一屆三中全會、七大，及遵義會議在我們黨的歷史上都具有里程碑的意義。各黨支部書記在與支部黨員交流時，要深入體會裡程碑的含義。十八屆三中全會研究的是全面深化改革，四中全會研究的是全面依法治國，五中全會研究的是全面建成小康社會，六中全會研究的是全面從嚴治黨。

這樣，中央就對「四個全面」戰略布局作了專項研究，作出了頂層設計。習近平總書記在全會上的重要講話，深刻闡明了全面從嚴治黨的一系列重大理論和現實問題，對新形勢下加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督作出總體部署，是推進全面從嚴治黨、開創黨的建設新局面的行動綱領。全會確立了習近平同志在全黨在中央的核心地位，是全黨的鄭重選擇。

對這次全會的召開，我本人就很期待。在全會閉幕當天，我和部分同志就收看了央視關於全會的報道，學習了人民日報、北京日報公布的全會公報、準則和條例，學習了兩報的有關評論員文章。

中共北京市委11月13日-14日在北京會議中心召開了十一屆委員會十一次會議，貫徹落實六中全會精神，郭金龍書記做了兩次講話，分組進行了三次熱烈討論，我在第六組參加了討論，堅決擁護全會明確習總書記作為黨和中央的核心地位的決定，深刻感受到共產黨的優良傳統、優良作風又回來了。下一步我們要思考如何結合六中全會精神的貫徹落實，在「三類五金」的工作中講好住房公積金的故事，實現中華民族偉大復興夢之住房公積金夢。十一次全會發布了公報，號召動員全市黨員認真學習貫徹六中全會精神，緊密團結在習近平同志為核心的黨中央周圍。11月1日蔡奇代市長在市政府第5次全體會議上對政府系統學習貫徹六中全會精神做了專門部署。中心10月31日和11月9日分別召開了第九次和第十次主任辦公會傳達了蔡奇代市長、陳剛副市長的講話要求。11月14日下午中心領導班子召開會議，兩委委員參加，傳達了市委十一次全體會議郭金龍同志的兩次講話和會議精神。中心黨委決定用兩天的時間，把中心處級以上的黨員領導幹部集中起來，學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，傳達學習市委十一屆十一次全會的要求。

經過兩天來的傳達、學習、討論，剛才五位同志分別代表機關處室、管理部、直屬單位進行了發言交流，郝衛平同志就《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》做了導讀。大家一致認為，黨的十八屆六中全會是在進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，堅決擁護明確習近平總書記在黨中央、在全黨的領導核心地位，這是黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領導根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，推進黨的建設新的偉大工程，推進特色社會主義偉大事業的迫切需要。大家表示，要把思想和行動統一到全會精神上來，把力量凝聚到實現六中全會確立的各項任務上來。要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在習近平同志為核心的黨中央周圍。

兩天的集中研討學習達到了預期目的。這裡，我就在中心繫統學習貫徹六中全會精神，做好當前三類五金的管理工作，以優異的成績迎接黨的十九大召開，講兩點意見：

一、精心組織好六中全會精神的學習宣傳貫徹工作

（一）抓好六中全會精神的學習是我們國家當前和今後一個時期重要的政治任務

中央高度重視全會精神的學習貫徹，習近平總書記對全會精神宣講工作作出重要指示，提出了明確要求；中央專門發出通知，對學習宣傳貫徹全會精神作出了安排部署，強調各地區各部門要分期分批把縣處級以上領導幹部輪訓一遍，做到全覆蓋。

市委就學習六中全會精神做了精心地安排。市委十一次全會以後，市委、市人大、市政府、市政協黨組立即組織了學習；市委中心組理論學習，請了中央宣講團成員、中紀委駐國資委的紀檢組長江金權同志，圍繞深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，給市委市政府理論中心組（擴大）會議進行了專題輔導。下周開始市委組織部舉辦全市局級領導幹部「學習貫徹黨的十八屆六中全會精神」專題研討班，共分六期，我和劉明同志參加第一期研討班學習，中心其他領導分期參加後續的研討班。

中心就學習六中全會精神抓了落實。中心黨委、主任辦公會組織了專題學習。

（二）各支部在學習過程中要把明確和擁護習近平總書記領導核心地位的重要意義講清楚

黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民開創了特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面，實現了黨和國家事業的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護，受到了國際社會高度讚譽，事實上已經成為黨中央的核心、全黨的核心。從習總書記到全國各地視察的場景，就能發現人們對習總書記發自內心的愛戴。

習近平總書記具有統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的雄才偉略，具有高瞻遠矚、運籌帷幄的領袖風範，具有心繫國家、情系人民的人格魅力，具有馬克思主義政治家的政治智慧、理論勇氣、卓越才能、駕馭全局的能力。

習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，是眾望所歸、當之無愧、名副其實。是歷史的選擇、全黨的選擇、人民的選擇、事業的選擇、實踐的選擇。確立和維護習近平總書記的領導核心地位，符合黨心軍心民心。

（三）各支部要組織全體黨員幹部認真學習《準則》和《條例》

黨的十八大以來，制定或修訂黨內法規60多部，形成了一部黨章、兩個準則和若干個條例、規定、辦法組成的黨內法規制度體系，對黨要管黨、從嚴治黨及黨的紀律、規矩做了全面、明確的規定。中共中央辦公廳在2016年6月28日專門印發了《關於在全體黨員中開展學黨章、黨規、學系列講話，做合格黨員的學習教育方案》，我也迫切的感受到只有把文件學透了，才能結合實際干好工作。為使大家能夠方便地學習，我讓辦公室牽頭將這些文件加上住房公積金職能、繳存、支取、貸款方面的文件彙編成冊發給大家。中心黨委組織全體黨員分期分批進行了輪訓，我在10月26日的支部書記培訓班上就加強黨建工作、促進行政工作的開展與大家做了專題交流，講了三個問題。這次培訓后，各黨支部要重點圍繞《黨章》、《準則》、《條例》加深學習。

2012年11月14日黨的第十八次全國代表大會通過了新《黨章》。包括總綱十一章五十三條，對黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的幹部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關、黨組、黨和共產主義青年團的關係、黨徽黨旗作出了明確規定。中心黨委是黨的哪一級組織，大家回去思考。

中央對2010年1月印發的《共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》進行了修訂，2015年10月18日印發了《共產黨廉潔自律準則》，2016年1月1日起施行，共8條。前四條是黨員廉潔自律規範，后四條是黨員領導幹部廉潔自律規範。中心非黨員的領導幹部，也要遵守廉潔自律規範。

1980年2月29日共產黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過《關於黨內政治生活的若干準則》，對堅持黨的政治路線和思想路線；堅持集體領導，反對個人專斷；維護黨的集中統一，嚴格遵守黨的紀律；堅持黨性，根絕派性；要講真話，言行一致；發揚黨內民主，正確對待不同意見；保障黨員的權利不受侵犯；選舉要充分體現選舉人的意志；同錯誤傾向和壞人壞事作鬥爭；正確對待犯錯誤的同志；接受黨和群眾的監督，不準搞特權；努力學習，做到又紅又專等十二個方面做了規定，12000多字。2014年1月12日，習近平同志在給劉雲山、王岐山同志的批示中指出：請你們考慮是否適當時機由中央就新形勢下加強和規範黨內政治生活作出一個決定，提出新的要求。這次全會上，習近平總書記就《準則》、《條例》的說明講話中，就講到了新形勢下，黨內存在33個六種尖銳的突出問題。2014年5月，在我參加市委組織部幹部調訓去延安黨校學習的時候，其中有一個星期學習了1980年的《準則》，這份《準則》在那個時代有針對性、有必要，但又隱約感覺到，隨著時代前進，也應該將新的黨建理論成果和工作要求加進來，但自己沒有那麼高的理論水平，只是感受到了。今年2月，中央政治局決定，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題，制定新形勢下黨內政治生活的若干準則，修訂《共產黨黨內監督條例（試行）》，成立文件起草組，由習近平總書記任組長。經過8個多月專題調研，廣泛徵求意見和建議，反覆討論修改，在一定範圍內徵求意見。2016年10月27日十八屆六中全會通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，對十二方面提出了明確要求，15000字。

一是關於堅定理想信念。其中就提到，要自覺成為共產主義遠大理想和特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。二是關於堅持黨的基本路線。把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一於特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。三是關於堅決維護黨中央權威。要求全黨牢固樹立「四個意識」，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。四是關於嚴明黨的政治紀律。黨員、幹部特別是高級幹部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴禁在黨內拉私人關係、培植個人勢力、結成利益集團。五是關於保持黨同人民群眾的血肉聯繫。學到這一段，我感觸更深，尤其是我們的工作崗位，日常與群眾密切聯繫，所以各黨支部書記要動員全體黨員同志，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實事、解難事，當好人民公僕。六是關於堅持民主集中制原則。要求各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度，堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規。各級黨委(黨組)要善於觀大勢、抓大事、管全局，及時發現和解決矛盾和難題，不上推下卸，不留後遺症。堅決反對和糾正當面不說、背後亂說，會上不說、會後亂說，當面一套、背後一套等錯誤言行。七是關於發揚黨內民主和保障黨員權利。要求建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員的渠道。八是關於堅持正確選人用人導向。要選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的五好乾部。做到公道對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部。九是關於嚴格黨的組織生活制度。要堅持「三會一課」制度，民主生活會和組織生活會制度，談心談話制度，對黨員進行民主評議。十是關於開展批評和自我批評。要打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮。把發現和解決自身問題的能力作為考核評價領導班子的重要依據。十一是關於加強對權力運行的制約和監督。要形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。把權力關進位度籠子，讓權力在陽光下運行。我們這個部門也是很有權力的，貸款的審批，支取的審批，歸集過程中與銀行的合作，資金的調撥，大額資金的使用，項目貸款，項目貸款的催收，跟律師的合作，跟評估公司的合作，跟中介公司的合作等，全是權力，所以我們要加強對權力的監督。十二是關於保持清正廉潔的政治本色。各級領導幹部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，禁止用各種借口或巧立名目侵佔、揮霍國家和集體財物。

《共產黨黨內監督條例（試行）》自2003年12月31日頒布施行以來，隨著形勢任務發展變化，條例與新要求不相適應的問題顯現出來。原條例5章47條，第三章又分了七節。具體為：總則；監督職責；監督制度；監督保障；附則。十八屆六中全會修改形成了《共產黨黨內監督條例》，共8章47條。分為總則；黨的中央組織的監督；黨委（黨組）的監督；黨的紀律檢查委員會的監督；黨的基層組織和黨員的監督；黨內監督和外部監督相結合；整改和保障；附則。自2016年10月27日起施行。明確黨內監督沒有禁區，沒有例外。信任不能代替監督。第九條提出了五種監督體系。

同志們，黨章、《準則》、《條例》的制定，為我們制發中心的規範性也做了良好的示範。學習《準則》、《條例》，我們深深體會到，這兩個綱領性文件主題鮮明、思路清晰、內容豐富、重點突出、措施有力、務實管用，思想性、指導性、可操作性都很強。我們在制定規定性文件的過程中也要向黨中央看齊，學習中央制定文件的科學方法。近期，歸集執法處就打擊違規騙提加強支取審核管理，正在起草兩個文件，一定要結合學習《準則》、《條例》，制定出一個高質量的規範性文件，並及時向市政府報備，歷史上我們制發規範性文件從未報備過，這次一定要嚴格履行規範性文件制發程序。

（四）要結合業務工作抓好六中全會精神的宣傳

各管理部、貸款中心要在業務大廳利用海報和電子屏幕，做好宣傳六中全會精神的報道。

客服中心要動員12329熱線的70名接線員要自覺貫徹六中全會精神，尤其是接聽員中的黨員更要做好日常的學習貫徹和為人民服務。

組宣處和信息技術處要抓好中心網站貫徹學習宣傳六中全會精神的報道。

行保處要會同組宣處在中心大廳營造出貫徹六中全會精神氛圍，要營造出以優異的成績迎接黨的十九大召開的氣氛。儘管我們工作周邊環境比較差，但我們貫徹宣傳學習六中全會的精神要走在前面。

（五）要抓好落實見成效

各級領導幹部和全體黨員要按照黨章準則、條例要求學以致用。中心各級領導和黨員要對照《黨章》第三條、第三十四條，《準則》，《條例》找差距。中心領導班子成員要以上率下，自覺接受全體黨員監督並抓好全面監督，專責監督。各支部領導自覺接受監督，並抓好日常監督。

要在凈化政治生態環境，營造良好的廉潔從政環境，改進工作作風方面見成效。習總書記說過：做好各方面工作必須有一個良好的政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，政治環境就優良。政治生態和自然環境是一樣的，稍不注意就很容易出現問題，再想恢復就要付出很大的代價。構建清清爽爽的同志關係，建立規規矩矩的上下級關係，保證中央的政治暢通，把正氣樹起來，把作風嚴起來，把工作做起來。

要圍繞《條例》要求的8個方面抓好監督，把紀律挺在前面。讓紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整，成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整，成為少數；嚴重違紀涉嫌違法，立案審查的成為極少數。中心紀委、監察處在監督處理違紀案件中也是按照這個原則做的。動員千遍不如問責一次，中心紀委監察部門要敢於瞪眼黑臉，切實擔負起執紀監督問責的責任。

二、以六中全會精神為指引，努力做好當前的三類五金管理工作

郭金龍書記在中共北京市委第十一屆委員會第十一次全會上提出了當前全市六項重點工作：努力保持經濟平穩發展；堅決維護首都和諧穩定；營造良好的宣傳輿論氛圍；認真抓好監察體質改革試點；進一步抓好換屆工作；抓緊推進各項重點工作，如京津翼協同發展高水平規劃建設城市副中心，下大力氣治理「大城市病」，持之以恆地改進作風，以基層和直接服務群眾的部門為重點，繼續開展為官不為、懶政怠政專項整治；不斷提高政府效能，切實增加政府服務的針對性、精準性、便捷性。我們要以六中全會精神為指引，圍繞全市重點工作，抓好本部門三類五金（指一類住房公積金；二類房改資金包括房改售房款、房改房維修資金、住房補貼；三類商品住房公共維修資金。）的管理工作。主要是集中精力抓好防風險、保計劃、提服務、打違提、追欠貸、補短板、增效益、嚴管理等八個方面重點工作。

一是堅決防住業務風險和廉政風險。業務風險主要是資金結算風險、個人貸款發放風險、業務銜接風險、國債回收風險、商維騙提風險、外埠大樓管理風險。每天資金結算量大，收進來、支出去、貸出去、調撥出去的錢達上百億，資金餘額達到4000多億，通過合理分工形成權力制衡，保證資金結算的安全。今年住房公積金個人貸款發放量大創歷史記錄，截至目前已發放10萬多套住房貸款，900多億，已經超過去年全年發放額。為了防風險，我們要建立雙審制，不能一個人批貸；審批之前要去現場查看。從去年開始委託六家銀行56個網點228個櫃檯實行代理繳存和支取業務，業務銜接中要加強對銀行的指導監督和考核，確保資金收付安全和檔案票據完整。做好2億元國債的明年到期回收，定期查詢，有問題馬上處理。歷史上就曾發生過2億多國債被證券公司挪走，抵回了瀋陽一萬六千平米的大樓，這個大樓日常管理存在不少風險點，要加強防範。商維資金管理中也存在風險點，今年7月27日，丰台管理部工作人員與丰台某物業公司、諮詢公司人員勾結，為他們提供小區歸集商維資金信息，這些中介公司與丰台區房管局房屋安全設備科負責人和工作人員勾結，膽大妄為，聯手騙取4000多萬商維資金。另外，對信息系統開發、系統維護、檔案管理、客服外包等項目大額資金使用過程中的廉政風險防範也不能放鬆，要禁止用各種借口或巧立名目侵佔、揮霍國家財物。

二是確保完成十六次管委會決定的歸集、使用計劃，並準備好明年的上會材料。今年北京地區新增住房公積金計劃繳存人數81萬人，地方計劃新增繳存人數76萬人；歸集額1360億元，提取額980億元，發放貸款610億元。到10月份，新增繳存人數77.7萬人，完成96%，地方完成70.55萬人，佔93%；歸集額完成1233億元，完成91%；支取額927.8億元，完成95%。本年度還有一個多月的時間，工作不能放鬆，要確保完成第十六次管委會決定的各項計劃。要為明年二三月份召開管委會，提前準備好會議材料，管委會召開得早，工作就可以提前部署，贏得主動。

三是不斷提升服務水平。我們日常聯繫16萬多個繳存單位，800多萬繳存人，服務水平好壞，關乎到黨的執政能力和執政水平。我們是帶有行政管理職能的政府機關，我們的服務關乎黨和政府的形象。我們在提升服務水平方面大有潛力，通過委託銀行網點代辦，緩解了朝陽、方庄、通州等管理部單位、個人繳存支取三類五金排隊時間過長的問題。通過組織幹部職工到12329住房公積金熱線接聽來電，密切與人民群眾聯繫，以此為抓手，轉變幹部職工作風，促進一大批共性問題加快解決。要充分認識到我們將長期面臨業務量不斷增長的壓力，今年前10個月辦理住房公積金繳存207.7萬筆，支取302.3萬筆，合計510萬筆。今年提取221萬人，924萬人次，支取人數同比增加48萬，上升28%，去年同比增加14%。朝陽管理部辦理業務筆數第一，94.1萬筆，佔31%；東城管理部第二74.6萬筆，佔25%；海淀管理部第三，65萬筆，佔21.5%；中關村管理部第四；西城管理部第五；方庄管理部第六；丰台管理部第七；石景山管理部第八；昌平管理部繳存和支取量在郊區管理部是最多的。朝陽、東城、海淀、中關村、西城、方庄、丰台、昌平，這些管理部業務量大，增量也大，要齊心協力幫助這些管理部解決人手不能增加業務量大增的問題。

四是毫不動搖地持續打擊騙提行為，實現提取秩序根本好轉。中心動員18個管理部的同志們在支取審核中防範騙提問題，集中清理違規提取公積金的小廣告，打擊成效顯著。在各管理部中實行了審核崗位一崗雙責制，停止受理中介公司辦理提取業務，實現了與住建委連網，提高了審核準確性和審核效率。加強與公安、檢察院、城管的協調溝通，抓住了一個長期違規騙提住房公積金的中介公司負責人。加強與京津冀住房公積金中心協同，實現聯防聯控。中心紀委、監察處定期對各管理部進行巡查巡視，提醒警示一線人員。嚴厲打擊騙提行為，取得了很好成效，支取秩序已根本好轉。

五是繼續抓好欠貸追繳工作。截止今年10月底已經完成住房公積金逾期項目貸款的全部清收，實現了對住建部的承諾，消除了隱患，收回了50多億元資金。10多年前利用房改資金髮放的10個主體項目貸款追繳工作取得重大進展，追回一個項目的欠款5800萬；在市政府的領導下，在市國資委的支持下，對一個欠款25.6億元的大戶進行重組，三年內還清欠貸資金。

六是儘快補上管理中的三大短板。目前我們的信息系統是10多年前研發的，已不適應當前三類五金管理工作的需要，由於專業人才缺乏，儘管研發工作投入大，但進展並不快，成效不明顯，研發工作仍然艱巨。檔案管理工作缺乏頂層設計，處在簡單應付狀態。三類五金檔案特點沒有找准，檔案量到底有多少至今也沒有搞清，長期檔案如何管理也沒有明確的辦法。這幾年的檔案越來越多，如何管理檔案需要進行專題研究，提出解決方案。「二類四金」的管理力量比較薄弱，尤其是商維資金的管理，沒有做到以我為主建立有效的繳存支取管理隊伍，很多歷史數據存在錯誤也還沒有來得及糾錯。

七是解放思想，創新機制，不斷增加住房資金增值收益，不斷增加人民群眾在三類五金方面的獲得感。我們要時刻不忘初心，時刻牢記建立「三類五金」的目的。我們的初衷是解決老百姓住房困難，通過建立住房公積金，增加了職工收入，為繳存人購房提供低利率貸款，要改變增值收益的使用方式，改簡單上繳市級財政納入預算管理調整為直接分配到區縣人民政府，由區縣組織建設收購住房作為公租房採取直接搖號方式配租給住房困難的群體。要用好商維資金增值收益，不能閑置放在銀行。要探索建立電梯消防設施等方面的應急維修周轉資金制度，解決維修資金不能及時到位的問題。

上述七項重點工作的完成，需要嚴格管理。沒有嚴格的管理，工作要求只能停留在號召層面。我們單位工作環境相對比較閉塞，不少幹部認識水平和工作水平還達不到六中全會提出的要求。我們要通過嚴格的管理，把正氣樹起來，把作風嚴起來，把工作做起來。如何做到嚴格管理？首先要解決幹部認識問題，工作能力跟不上要求的問題，這就要不斷加強學習，組織專題培訓。要有針對性考核，用好激勵和淘汰機制，按照《準則》要求，對沒有能力、不在狀態、工作消極應付、工作能力不能適應崗位要求的幹部，要有適當組織措施進行調整。

一個實際行動勝過一打綱領。我們要按照「三嚴三實」的要求，抓好乾部隊伍建設，抓好關鍵少數，以上率下，抓好工作的落實，帶領全系統800多名幹部職工，做好三類五金的管理工作，管好用好這筆重要的住房資金，以優異的成績迎接黨的十九大召開。

同志們，今天利用這個機會，與大家進行一個簡單的彙報和交流，謝謝大家！

註：授權發布，轉載須統一註明來自長安街讀書會公眾平台：changanjie-read。

本期責編：張琦

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